开题报告--农民工医疗保险制度--答辩通过的开题.docVIP

填 表 说 明 1、本表由研究生本人在开题报告评审会结束后填写。 2、本表一式三份，一份交指导教师，一份交学院，一份学生留存。 3、本表连同选题论证报告、《西南财经大学研究生学位论文开题报告评审会记录表》、文献综述在开题报告评审会结束后一周内交学院。 4、本表第一项“选题来源”，是说明选题属于国家、省、市、学校、自选中的哪一类课题，省部级以上课题应注明选题编号。 5、本表第八项“指导教师审查意见”应包括：研究生是否根据评审专家意见对开题论证报告进行了修改，并明确说明是否同意研究生进入学位论文撰写阶段。 一、课题来源： 随着我国经济社会的不断发展，城镇化进程加快，城市建设中涌现出一群来自农村的务工人员，简称农名工，他们通过辛勤的劳动，为农村增加了收入，为城市创造了财富，为改革发展增添了活力。农名工现已成为一个不可忽视的群体，他们是我国经济建设、城市建设中重要的生力军，为我国经济发展做出了巨大的贡献。2017年2月28日,国家统计局发布2016年国民经济和社会发展统计公报，数据显示2016年全国农民工总量28171万人，比上年增长1.5%。其中，外出农民工16934万人，增长0.3%；本地农民工11237万人，增长3.4%。 农民工主要分布于建筑业、采矿业、第三产业和其他产业链低端或劳动力密集型产业。他们在城市工作和生活条件都是最脏、最差、最危险、最累的，同时受工资水平低限制，大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费，而在生病时，只有少数人会选择去正规医院，其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。较为恶劣的工作和生活坏境无法保障甚至间接损害农名工的健康权益，其微博的经济收入，难以支付承担城市中昂贵的医疗费用。这不仅不利于农名工取得健康工作生活的权利，同时也容易导致“因病致贫”、“因病返贫”等一系列社会问题。 二、研究目的和意义： 目前，农民工已成为中国现代化建设不可缺的一支新型劳动大军，他们的身心健康问题、社会保障问题也越来越值得社会各界关注。他们拿着低廉工资，住在工棚和简易房，干的是重活、脏活、累活、危险活，长期处于慢性疲劳状态，造成各种疾病、“职业病”的高发，也是流行传染病在城市的重要传染源，同时有部分也因病疾问题和各种残酷现实问题导致焦虑自卑、心理扭曲、心态不平衡、狂躁症等心理疾病，甚至做出扰乱社会秩序治安的行为。 现阶段农民工参加医疗保险在政府、企业以及农民工自身方面都存在着许多问题。政府层面：政府管理能力有限、政府监督力度不够、政策宣传不到位、政策法规制度不完善；企业层面：企业责任意识薄弱、侵占农民工利益、逃避法律责任不签订劳动合同、不履行医保缴费义务；农民工自身方面：参保意识薄弱、维权意识太差、数量庞大构成复杂、“小病不治、大病拖”的就医行为等。这些问题都制约着农民工医疗保险制度的发展，影响农民工参保、就医以及衍生的其他社会问题。 2016年国务院出台了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，明确指出“农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险，有困难的可按照当地规定参加城乡居民医保。各地要完善参保方式，促进应保尽保，避免重复参保。”完善农民工参加城镇职工基本医疗保险，切实保障农民工合法的社会保障权利需要进一步协调政府、企业、农名工三者之间的利益关系，相关部门制定和完善农民工医疗保险制度政策、积极探索农民工医保关系的转移接续、加强农民工医疗保险制度的宣传、教育，以及多方途径解决好农民工医疗保险问题的相关配套措施。 三、国内外研究现状和发展趋势的简要说明： （一）国外研究综述 著名的社会保障学家克里斯汉恩曾在《三个世界的农民工》一文中谈到过农民工。他指出在西方国家工业化初期就曾出现过农民工现象。早在20世70年代中期，东欧一些国家工业化迅速发展，其工业劳动者中几乎有一半是来自农村的农民。但西方的工业化是与大城市同步发展的，大多是农民脱离土地流入城市务工，最后农民工都工人化了，农民阶层人数骤减。 印度现代化、城市化进程中也出现过农民工问题。印度政府早在1979年就通过制定《邦之间流动的农民工(就业规定和服务条件)法案》来保障农民工的合法权益(该法案的受益人是有组织行业的农民)，其中关于农民工的医疗保障，是这样规定的：“雇主应该保证为农民工提供合适、足够的医疗条件，当农民工或他们的家人生病时，应该免费提供治疗。雇主还应该采取保护性的措施，确保农民工不受疫情影响或病毒感染。根据医生所开的医药费票据，在农民工提供账单后的7天内，(雇主)应该予以报销医疗费” 德国是近代最早建立社会保障制度的国家，1883年，德国国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费由雇主负担2/3，雇员负担1/3。经过多次调整，现在德国规定凡月收入低于610马克的工人，医疗保险费全部由雇主承担，德国的社会医疗保险有足够的法律保障，总体上