十三五《建议》关于金融改革.PDFVIP

国际金融研究所 2015 年11 月12 日 2015 年第29 期 （总第137 期） Ω 中银研究产品系列 ● 《经济金融展望季报》 “十三五” 《建议》关于金融改革 ＊ ● 《中银调研》 的主要看点及对银行业的影响 ● 《宏观观察》 ● 《银行业观察》 十八届五中全会通过的“十三五规划建议” ● 《人民币国际化观察》 （以下简称《建议》），首次提出了创新、协调、 绿色、开放和共享的五大发展理念，这是本次《建 议》的最大亮点，也是贯穿《建议》的灵魂和主 线。“十三五规划”提出，要加快金融体制改革， 提高金融服务实体经济效率，并对做好金融工作进 行了具体部署。这清晰勾勒了“十三五”期间我国 金融改革的总体框架与路线图，改革力度超过预 作 者：李佩珈 中国银行国际金融研究所 期，未来银行业发展也将呈现出新的趋势。本报告 周景彤 中国银行国际金融研究所 重点分析了《建议》中关于金融改革的总体框架， 电 话：010 - 6659 4312 梳理了政策的主要看点及对银行业影响，提出了相 签发人：陈卫东 应的对策建议。 审 稿：宗 良 周景彤 联系人：梁 婧 李 艳 电 话：010 - 6659 4097 ＊ 对外公开 ＊＊ 全辖传阅 ＊＊＊ 内参材料 宏观观察 2015 年第29 期（总第137 期） “十三五”《建议》关于金融改革的主要看点 及对银行业的影响 十八届五中全会通过的“十三五规划建议”（以下简称《建议》），首次提出了 创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念，这是本次《建议》的最大亮点，也 是贯穿《建议》的灵魂和主线。“十三五规划”提出，要加快金融体制改革，提高金 融服务实体经济效率，并对做好金融工作进行了具体部署。这清晰勾勒了“十三五” 期间我国金融改革的总体框架与路线图，改革力度超过预期，未来银行业发展也将呈 现出新的趋势。本报告重点分析了《建议》中关于金融改革的总体框架，梳理了政策 的主要看点及对银行业影响，提出了相应的对策建议。 一、金融改革的总体框架 《建议》分三大板块、八个部分，其中涉及金融改革的内容主要出现在第三部分 （坚持创新发展，着力提高发展质量和效益）的第六节“构建发展新体制”中。此外， 《建议》稿中关于“绿色发展”（第五部分）和“开放发展”（第六部分）的相关章 节也对金融改革有所论述。上述内容清晰勾勒了“十三五”期间，我国金融改革的总 体思路和框架。 第一，构建与“创新驱动”相适应的金融体系是改革的逻辑起点 《建议》认为，创新是引领发展的第一动力，要实现创新驱动发展关键是要构建 与创新相适应的金融体制框架。从国际经验看，创新驱动的发展必然要求减少管制， 加快市场化改革，以促进金融资源的优化配置。为此，《建议》主要提出了八个方面 的改革要求，包括开放性金融体制建设、金融机构完善、金融市场建设、金融工具创 新、利率汇率市场改革、宏观审慎监管、互联网金融发展等，这体现“十三五”期间 金融改革的总目标是构建与“创新驱动”发展相适应的金融体系，即通过放松管制、 加快市场化改革，以促进创新经济主体的形成。