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河南省贫困县产业可持续竞争力提高探析 　　摘要：随着对生态环境保护工作的重视，许多贫困县产业面临市场竞争能力与生态承载能力双重低下的困境。本文对河南省贫困县产业可持续竞争力的现状和制约因素进行了分析，提出了河南省贫困县应结合生态建设大力发展优势产业、提高贫困县产业的创新能力、加强人才队伍建设和完善金融服务来促进贫困县产业的可持续发展。 关键词：河南省贫困县；产业竞争力；可持续发展 贫困县地方政府在经济行为上常常由于缺乏长期有效的发展战略来指导贫困地区的经济开发，容易走急功近利的路子。同时，出于对政绩的追求，他们往往选择单纯依赖资源的发展路径，使产业结构调整背离市场运行规律。随着资源短缺和生态恶化，贫困县产业发展也日益受到约束，许多贫困县产业面临市场竞争能力与生态承载能力双重低下的困境，普遍缺乏竞争能力。 一、河南省贫困县经济及产业发展现状 （一）人均经济水平偏低 河南省贫困县由于自我发展能力提升的起点低，人均经济水平、经济结构层次、民生水平等都明显偏低，与全国的差距较大。从人均GDP来看，河南有20个贫困县的人均GDP低于20000元，远低于全国35000元的平均水平，封丘县人均GDP仅为11359元。从农民人均收入看，2011年全国农民人居纯收入6977元，河南省贫困县农民人均纯收入最高的新县有6102元，最低的鲁山县仅有4350元，鲁山县仅相当于全省平均水平的62%。河南省贫困县农民人均收入与全国的差距呈持续拉大的趋势。 （二）三大产业存在问题，协同性差 从三次产业的产值比重来看，2011年全国三次产业增加值的总额为471564亿元，其中第一、第二、第三产业增加值所占的比重为10.12：46.78：43.1。可见，全国第一产业增加值的比重略高于10%，第二产业增加值接近50%，占据主导地位，第三产业的比重超过40%，发展迅速。2011年河南省三次产业增加值的总额为26931亿元，其中第一、第二、第三产业增加值所占的比重为13.04：57.28：29.68，而河南省国家级贫困县三次产业增加值所占的比重分别为24.96：47.62：27.42，第一产业增加值占地方生产总值的比重接近25%，远高于全国平均水平和河南省平均水平，第二产业增加值接近50%，占据主导地位，而第三产业增加值的比重却远低于全国平均水平。目前，河南省贫困县经济中第一产业比重高，而第三产业发展分散、层次较低，所占比例一直相对较少，这严重制约了县域经济的整体发展。 （三）产业结构单一 从产业内部结构看，河南省国家级贫困县传统行业比重较高，新兴行业普遍规模小、产值低、发展缓慢、难成比例。河南省是农业大省，发展总体上规模较大，但在农业内部，经济结构不尽合理。贫困县出于维持生存的需求，农业以种植业和养殖业为主体，种植业又以粮食生产为主体，林、牧、渔业等经济作物的产值比重低。2011年，河南省国家级贫困县农业、牧业增加值的比重分别占第一产业的63.49%、26.99%，林业和渔业还不到10%，传统种植业的比重超过了第一产业产值的一半以上。农业中传统农业仍居主导地位，高效农业、特色产业发展缓慢。河南省贫困县的第二产业比重虽然较高，但是大而虚弱，效益不高，主要是高投入、高污染、高能耗的资源型、原料型产业，结构较为简单，大多以初级产品、中间产品为主，产品的科技含量低，市场开拓能力和盈利能力较弱。 （四）持续发展竞争力差 目前，河南省贫困县产业大多采取低成本、低劳动力、高污染、高能耗为主的竞争战略。这种低成本的竞争战虽然降低了产品成本和销售价格，但是产品利润空间有限，尤其是在消费结构不断升级、要素流动日益频繁的现代市场竞争中，很容易被模仿和取代，缺乏可持续性。另外，一些贫困县为了缩小区域经济发展差距，当地政府往往只考虑自身的短期经济效益，难以按照可持续发展的原则来培育区域产业，甚至不惜以资源和环境为代价来实现区域工业发展。这种传统的工业发展模式虽然在短期内实现了产业竞争力的提升，但加剧了环境恶化，不具有可持续性。 二、河南省贫困县产业可持续发展的障碍 从产业发展的生态维持能力看，由于贫困县大多沿用了粗放的农业耕作方式和高消耗、高污染的传统工业发展模式，所以河南省贫困县的产业竞争仍基本处于最低层次的资源推动阶段。 （一）农业生产条件差，产业化程度低 河南省贫困县农业产业化程度较低，生产要素配置水平和组织化程度不高。河南省31个贫困县中21个贫困县的农用机械总动力不超过100万千瓦，新县只有18.54万千瓦，贫困县农户拥有的生产性固定资产均低于全国平均水平。农业的机械化和综合生产能力低下导致农业的现代化水平低，贫困县具有明显的弱质农业特征。除受农业资源、气候和农田基础设施限制和约束以外，贫困县