河南省转型期劳动者报酬变化对就业影响.docVIP

河南省转型期劳动者报酬变化对就业影响 　　河南省在经济社会发展进入转型期阶段，市场化劳动就业机制发生了根本性变化。一方面，就业规模不断扩张，就业结构日趋优化；劳动者平均报酬水平随着经济快速发展不断提高，物质和精神生活得到大大改善。另一方面，收入增长日渐滞后于经济增长，劳动者报酬占GDP的比重下降扩大了居民收入分配差距，扭曲了行业间、区域间就业充分性的均衡度。今后一个相当长时期内，处理好劳动就业与收入分配关系，是保障经济社会持续健康发展的关键。 一、转型期劳动者报酬与就业增长关系的变化趋势及其合理性判断 第一，多年来，河南承接沿海产业转移，带动了省内工业园区和企业的发展，对劳动力的需求不断增加，依靠廉价劳动力的集聚和规模效应，河南经济获得快速增长。但是仍需注意到，河南招商引资的项目大部分为制造业，经济附加值低，劳动边际生产效率较低，导致劳动者报酬得不到较快增长，从而使劳动者报酬占比下降，制约了劳动者收入水平和生活水平的提高，进而影响消费和经济的长足发展。 第二，转型期河南劳动者报酬的变动幅度远大于就业增长的变动幅度，劳动者报酬的就业促进效应比较弱，劳动者报酬与就业增长的关系还不够稳定均衡，现阶段劳动者报酬占比持续下降到不太合理的偏低水平，折射出当前河南省在收入分配的结构上还存在突出问题。因为偏低的劳动者报酬水平制约了居民收入增长和消费需求扩大对经济持续发展的拉动作用，不利于就业的有效扩大与社会的和谐稳定。 第三，河南劳动者报酬偏低的主要原因在于国民收入初次分配过程中的偏低。具体原因则表现在以下几方面：一是劳动力市场供大于求，导致在劳动力买方市场条件下劳动者报酬低于边际产出；二是劳动者报酬决定机制不健全，导致劳资双方在劳动力市场上处于不对等的地位，进而在劳动者报酬的协商机制中出现“资强劳弱”的情况；三是第三方制衡机制缺失，目前政府和工会在劳资双方的利益博弈中没有扮演好制衡角色，我国在劳动者报酬份额方面尚无明确的法律规定，造成我国劳动者报酬难以跟上经济增长和财政收入增长速度；四是劳动者人力资本质量偏低，河南省在承接产业转移和经济发展过程中对一线生产劳动者的需求仍然较高，低技能劳动者的大量存在使得人力资本的回报率仍处于较低水平；五是经济发展过程中的重化工业化和资本偏向型技术进步促使人力资本要素回报长期得不到扭转。 第四，从目前河南劳动力供求状况来看，大部分劳动者处于农林牧渔业、采矿业、建筑业、批发零售业等技术含量相对低的行业和产业链低端的劳动密集型企业，由于企业的产品附加值不高和承担的税费水平较高，缺乏足够的市场竞争力，因此企业的主要获利渠道还需通过压低普通职工工资成本，以保持其在市场竞争中的比较优势。 二、促进就业，增加劳动者报酬的对策建议 第一，以经济结构调整为主线，转变经济发展方式，提高劳动者报酬占比。应转变过去外需依赖性的发展模式为内需拉动与外需带动共同推进的发展模式，增强经济增长的稳定性和安全性，为承接沿海产业转移及企业长远发展奠定良好的经济基础。通过加大对教育培训的投入，培养出一大批能够把握市场变动的技术工人和管理人员，以适应产业结构升级、技术结构升级的需要，以劳动力职业技能的提升推进经济结构的调整，并反作用于劳动者报酬和就业的增长。 第二，强化劳动者报酬在国民收入分配中保障公平的重要性。国家和地方在制定宏观政策时，按照以人为本的原则，劳动者报酬增长应优先于财产收入增长。如果财产收入增长优于劳动者报酬增长，很可能造成收入差距加大。为此应建立各行业稳定均衡的工资增长机制，只有提高劳动者报酬占GDP的比例，才能有效提高消费比例，扩大内需，促进经济可持续增长。而要提高劳动者报酬占比，则必须在未来较长一段时间内，保持工资增长速度适度快于劳动生产率增长速度，直到消费比例和投资比例都处于一个合理的均衡水平。 第三，缩小产业间、行业间劳动收入差距。从产业角度来看，应促进第一产业、第二产业和第三产业的劳动者报酬协调增长。第一产业需要加快提高劳动生产率，使之能够与第二产业和第三产业协调增长，同时应在加快提高第一产业劳动生产率的基础上切实提高农民的劳动者报酬水平，缩小与非农产业之间的差距。而第二产业劳动生产率增长速度相对最快，但是劳动者报酬的增长速度却没有跟上，人均收入并不高，有必要促进其提高。而对于公共服务、基础设施、金融等垄断行业则要进行利润调控，使得各行业的投资回报率不产生较大的差距。只有在行业间、企业间获得的投资回报率不会有太大的差距时，劳动者报酬差距才有缩小的可能，同时也有利于最低工资标准政策的完善和实施。 第四，通过制度建设保障劳动者议价权利、提高劳动者议价能力。保障劳动者议价权利和提高劳动者议价能力是实现劳动者报酬合理、健康、持续增长的基础条件。理论上讲，初次分配是企业