浅议对城市防灾规划认识.docVIP

浅议对城市防灾规划认识 　　摘要: 强调和推进安全社区建设。防灾规划要充分考虑应急救灾的全过程，综合规划：正确认识城市防震减灾与城市规划和城市建设的关系，将三者有机结合起来，才能从根本上提高城市抗震减灾能力。 关键词：城市 防灾 减灾 规划 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 城市防灾减灾是指为抵御和减轻各种自然灾害和人为灾害及由此而引起的次生灾害，对城市居民生命财产和各项工程设施造成危害和损失所采取的各种预防措施。我国大陆地域辽阔，地理和气候条件十分复杂，自古灾害多。如何保护现代城市免遭自然灾害，加强防御，增强城市综合防灾减灾是当今国内外关注的重要课题。 目前，我国城市的防灾减灾能力明显滞后于经济发展水平，令人担忧。为此，有必要在城市防灾减灾规划建设方面进行深刻的反思和有益的探讨。汶川地震再一次告诉我们，正确认识城市防震减灾与城市规划和城市建设的关系，将三者有机结合起来，才能从根本上提高城市抗震减灾能力。 接下来，根据相关文献和个人对城市防灾减灾的理解，浅谈对城市防灾规划认识。 一．汶川地震的启示 2008年四川汶川县发生里氏8.0级地震。此次地震强度大，波及面广,破环力强，损失惨重；滑坡、崩塌、泥石流等各类地质灾害造成灾区铁路、桥梁、电力、通信等大量基础设施损毁，不仅给灾区造成了巨大的经济损失，也给抗震救灾工作的正常开展带来了巨大的困难,救灾难度大，科技手段需求显著，此次地震导致四川、甘肃、陕西等重灾区道路、通信等生命线工程严重损毁和中断，致使地震后无法与灾区取得联系，不能及时了解灾区受灾情况，严重影响救灾工作及时、有效地展开。 此次地震给灾区人民带来了巨大损失，同时也值得我们深思城市防灾规划、城市安全保障措施和救灾应急能力。 （1）必须高度重视和加强基础研究工作，提高科学预测和防范灾害的能力。 （2）加强防灾减灾研究，树立全面防灾减灾意识。对于防灾减灾工作的研究，应该避免出现“头痛医头,脚痛医脚”的现象。对于防灾规划，要全灾种考虑，全面规划城市防灾体系。 （3）科学化、专业化、现代化救援是抗震救灾的技术保障。 （4）普及紧急避险理念和安全文化迫在眉睫。得益于坚持数年的安全教育和紧急疏散演习，在紧邻重灾区北川的安县桑枣中学，全校2200多名学生和上百名老师无一伤亡。 （5）建立多渠道应急通信方式，保障生命线畅通。汶川地震发生后，通信设备损毁严重，灾区信息不能及时传达至外界，严重延缓了救灾工作进程，损失了宝贵的救援黄金时间。 （7）公共建筑的抗震设防标准亟待加强。有关专家提出，保障建筑工程的质量，要把好“规划设计，施工组织，材料及设备和工程质量监督与监理”这四个关口。大城市应当有相应的紧急避难场所。人口稠密的大城市应当根据人口密度开辟应急避难场所，一旦发生的地震、火灾等，可以有效减轻人员伤亡，政府也能以最快的速度实施救援。 震后汶川恢复重建总体规划也提出了有针群测群防监对性的的规划对策。加强地震、地质、气象、洪涝灾害等的专业监测系统、测系统和应急指挥调度系统建设，提高监测预测预警能力。建设监测预警示范区。加强基础测绘工作，恢复建设测绘基准点，建设地理信息系统。加强救灾指挥系统建设，健全救灾和灾情管理系统。结合交通网建设疏散救援通道，建立应急水源、备用电源和应急移动通信系统。健全救灾物资储备体系，提高储备能力。完善各类防灾应急预案，加强城乡避难场所建设，普及防灾减灾知识，提高全民防灾减灾意识。 二．城市综合防灾中的最新趋势 现代城市防灾不应把“灾”仅仅定义为地震、洪水、火灾、泥石流等以自然力为主的灾害，城市安全要先建立综合灾情观，还应包括生产事故，如有毒有害气体的泄漏、石油、气的爆炸，核事故，特大交通事故，恐怖袭击，生命线系统事故等新型灾害。它们对城市安全的影响日益重大，应该引起人们足够重视，并在城市防灾规划中予以体现，以指导城市防灾，提高城市抗灾能力，保护发展成果，减轻城市灾害损失，提高灾后恢复能力。 （1）生命线系统与城市综合防灾 道路交通系统是生命线系统的重要组成部分，是外援进入的最重要通道，它的畅通对救援工作的开展起着决定性的作用。 在城市防灾规划中要通过对实际交通系统的调查,对主干道、次干道、快速道、桥梁和高速路进行统计分类,分析规划区主要道路和桥梁的震害和可靠性，并对道路的属性编制图表。抗震减灾主干网能否正常运行,是决定整个城市灾后能否快速恢复的最主要因素，所以必须保证由高速公路、快速道和通往包括医院、消防局、疏散场地、供水点、政府机关、防灾救援中心等关键节点的主干道和次干道组成的抗震减灾主干网能够经受大震的破坏。使得震害发生后,伤员疏散、消防救援和救援物资的运输可以有条不紊的开展,最大限度