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浏阳市散烟收购考察报告 　　摘要 介绍了湖南浏阳散烟收购的主要做法以及取得的成效，并对加强散烟收购、实现烟叶的可持续发展进行思考，提出相应的对策，以实现散烟收购的持续开展。 关键词 散烟；收购；做法；成效；湖南浏阳 中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0392-02 散烟收购模式是相对于把烟收购模式而言的，是指烟农在完成烟叶分级后不经扎把、直接打包后到烟站交售的一种烟叶收购模式[1]。散烟收购有利于降低烟农的生产投入，有利于减少烟叶交售中的混级、掺假现象，有利于降低收购劳动强度，提高烟叶完整性[2]。为了做好鹤峰县的散烟收购试点工作，2011年8月3—4日鹤峰县烟叶分公司散烟收购考察团一行9人，赴湖南省浏阳市参观学习散烟收购的成功经验，先后考察沙市镇烟草站、高标烟草专业化合作社，现将考察情况总结如下。 1 基本情况 浏阳隶属长沙市，位于湖南东部偏北，面积5 007 km2，人口136万人，特色产业种类较多，经济较发达，是我国著名的烟花之乡，在全国县域经济百强县中现排名第65位。自1998年起烤烟产业开始飞速发展，近年种烟规模稳定在0.57万hm2，产量1.25万t左右。2010年，对湖南中烟的沙市、永盛2个基地单元全面推进专业化分级散叶收购，涉及沙市、永安、北盛3个万亩产烟乡镇，3 217户烟农，种植烤烟0.23万hm2，收购烟叶5 370 t，烟叶纯度和管理水平较往年均有明显提升。2011年种植烤烟0.54万hm2，计划收购烟叶1.1万t。基地单元范围内新建烟叶工场6个、烘烤工场4个。全市生产型烟农专业合作社发展到58家、机械合作社17家、综合型烟农专业合作社3家。2011年全市全面推进专业化分级散叶收购。 2 主要做法 2.1 强化宣传造氛围 长沙市公司与湖南中烟公司联合成立了烟叶专业化分级散叶收购管理领导小组，负责试点工作的领导、协调和指挥；浏阳市分公司相应成立领导小组，并出台具体的实施方案，明确一把手全面抓、分管领导与湖南中烟驻浏负责人具体抓的“双抓”责任机制。并抽调专人组成散叶收购宣讲团，组织人员下村入户，以各种形式多层次、宽范围、高密度宣传专业化分级散叶收购意义，因势利导，使烟农真正认识并接受专业化分级散叶收购。 2.2 积极探索促落地 为确保试点工作顺利运行，加快散叶收购探索步伐，因地制宜，根据不同收购场所，以烟叶工场散叶一体化收购、烟草站散叶一次性集中收购2种模式探索实践烟叶专业化分级散叶收购。烟叶工场散叶一体化收购模式：依托沙市镇中洲烟叶工场，在烟叶工场内完成对高标烟草合作社173 t烟叶的专业队分级、散叶收购、工商交接和调拨等工作。主要工作流程：下杆回潮→专业化分级→质量监管→收购定级→工业确认→成包调运；烟草站散叶一次性集中收购模式：烟叶在农户家完成专业化分级，交由烟农自行保管，在烟草站开秤时一次性交售到烟草站完成烟叶收购。工作流程：统一运输到站→初检→定级（工业指导）→主检复验→烟农确认→过磅结算→工商会同评价→工商预交接→成包调运→工业确认交接。 专业化分级后的烟叶，经预检确认合格后进行封签，由烟农自行保管，收购时再统一运输到收购站点完成收购，因地制宜组织烟农参与专业化分级，确保试点乡镇烟叶分级均按照专业化分级流程和要求进行。 2.3 工商协同合推进 长沙市公司与湖南中烟以提高烟叶分级质量为重点，加强协调沟通，理顺合作机制，形成工作合力。一是加强培训指导。湖南中烟在分级阶段在每个试点烟站派驻3名工作人员，同烟草站一道采取“面、片、点”相结合的方式扎实开展专业化分级培训指导工作，共同督促、检查烟叶分级纯度和预检质量[3]。二是加强质量管理。由烟农辅导员担任专业化分组的质管员，负责对辖区内分级队伍的分级进行现场培训、指导与监督。每200 t配备一名技术员担任片长，负责对片区内质管员的工作质量督查与考核；工业驻点人员与烟草站主任、副主任一起，加强对辖区内技术员、质管员的督查与考核，实行层层督查管理，确保分级质量达到要求 。三是激励引导。工商联合出台专业化分级奖励政策，明确对试点区分级专业队、接受专业分级队服务的农户及分级互助组每50 kg各奖励10元的标准，并出台相应的考核措施。 2.4 加强考核求实效 考核是对工作绩效进行督导、检测与评价的重要手段，是引导工作努力方向的重要措施。一是突出细节抓基础性工作。抓住分级质量、预检封签、烟站整改、收购定级、成包质量等关键控制点。对完成预检的烟叶实行封签发证，统一定制散叶预检带，上、中、下部位用红、蓝、黄3种颜色区分；预检封签和预检合格证用不同颜色对各烟草站进行区分，方便进行质量跟踪和追溯。二是突出抓好分级整改环节。在散叶收购过程