农民环境抗争的结果类型及其形成机制-河海大学环境与社会研究网.pdfVIP

第 １８卷第４期 河海大学学报（哲学社会科学版） ２０１６年８月 ＤＯＩ：１０３８７６／ ｊｉｓｓｎ１６７１ ４９７０２０１６０４０１２ 农民环境抗争的结果类型及其形成机制 １，２ １ 施国庆 ，吴　 上 （１． 河海大学公共管理学院，江苏南京　 ２１１１００；２． 河海大学长三角环境与社会研究中心，江苏南京　 ２１１１００） 摘　 要：农民环境抗争的结果不尽相同。 依照是否终止污染和是否得到补偿这两项关键行动目标 的实现程度以及抗争行动是否结束，将农民环境抗争结果归纳为完全成功型、有限成功型、完全失 败型和有限失败型等４种具体类型。 对应４种类型，选取了４项农民环境抗争案例并比较不同抗 争结果的形成机制，认为在当前顶层制度设计与基层制度实践存在分化的情况下，行动目标是否稳 定可行、组织分工是否协调合理、关键资源是否充分可用可较恰当地解释农民环境抗争结果的差异 性。 此外，在“法治”与“善治”的理念约束下，政府不仅是社会治理的主体，也是农民动员争取的客 体，因此更需正视并甄别利益受损农民的合理诉求，避免陷入道义与法理的双重困境。 关键词：农民环境抗争；结果类型；形成机制 中图分类号：Ｃ９１２６　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１６７１ ４９７０（２０１６）０４ ００６４ ０７ 　 　 环境抗争是社会公众环境维权意识开始觉醒并 例发现，现实生活中亦不乏成功实例。 逐渐强化的具体表现。 随着工业化、城镇化进程的 尽管学界对农民环境抗争行动的关注逐渐升 加速推进，不仅众多乡镇企业直接制造并排放大量 温，但已有研究大多采用“事件—过程”分析方法， 污染物，而且农村地区也间接承接城市的污染转 以“解剖麻雀”的方式探讨经验案例中动态权变的 ［１］ 移 ，农村环境污染问题在改革开放后的三十余年 农民环境抗争行动模式与策略选择，而对抗争结果 迅速凸显，由此导致的环境冲突事件呈递增态 及其形成机制的阐述与比较相对薄弱。 此外，之所 ［２］ 势 。 《２０１４年中国环境状况公报》显示，当年全国 以选择农民环境抗争的结果作为分析对象的缘由还 共发生突发环境事件４７１起，其中重大事件３起、较 在于：一是农民环境抗争是有着明确利益指向或需 ［３］ 求目标的具体行动，农民的乡土性在很大程度上否 大事件１６起、一般事件４５２起 。 可见环境污染已 然成为农村突发性公共事件的主要诱因之一，农民 定了将抗争作为日常生活形式的可能性；二是以 围绕着与其生产生活紧密相关的水污染、土地污染、 “事件—过程”视角全景式罗列陈述单个案例中农 空气污染等环境问题而展开的抗争行动呈现出以下 民环境抗争的发生发展过程缺乏充分的实践意义， 几方面的变化特征：首先，发生频率从偶发转向频 既不能帮助农民群体合理维权，也不能协助基层政 发；其次，利益目标从单一诉求向多元取向延展；再 府处理复杂的利益纠纷，进而，对结果形成机制的解 次，运用策略从乡土礼俗向法制工具综合；最后，资 释比对过程发展变化的描述更显重要。 源获得从内部群体向外部群体延伸。 然而就农民环 因此，值得追问并深思的问题是：农民环境抗争 境抗争结果而言，有研究认为行动结果刻画着明显 结果的影响因素和作用机制究竟何为？ 至少需要回 的城乡二元差异特征，农村地区的环境抗争行动较 应以下３个问题：其一，如何恰当区分农民环境抗争 ［４］ 之城市地区更难取得成功 ，也有研究者依据目标 的结果类型？