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略谈基于人水与谐理念下城市水务管理 　　【摘要】：水资源作为一种基础性的自然资源，对于国民经济的发展起着至关重要的作用，目前我国的城市水务管理还存在一些问题，传统的水资源分隔的管理体制已经无法适应社会的发展。本文就人水和谐的理念做了介绍，然后通过对我国目前水务管理的发展和其中存在的问题进行了研究，并对人水和谐下的水务管理提出了建议，以其对我国城市的水务管理作出一点贡献。 【关键词】人水和谐城市水务管理 中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号： 【正文】 城市的水务产业是我国的一种公共事业，在我国的城市事业和经济的发展中其中极其重要的作用。在新的时期，我国的水务工作者要以人水和谐理念为基础，对我国目前的城市水务管理进行优化。推动我国水务管理的改革，不但可以推动我国水务产业的发展，同时对与之相联系的其它公共事业也有借鉴意义，从而能够更好的为我国的公共事业提高服务。 一、加强水务管理的原因 水作为一种重要的资源，关系着农业和工业的命脉，同时它又是地球上所有生物赖以生存的基础，也是城市得以形成和发展的重要条件。人类文明的发展都离不开水，几乎所有的人类文明的发源地都是靠着水源的，人类文明的存在和发展是离不开水资源的，我国的黄河、印度的恒河等等这些的人类文明发源地，无不是依靠着丰富的水资源发展起来的。 二、人水和谐理念 所谓人水和谐，就是人与水之间相互依存、和谐共处共同发展，其本质就是指的人与自然的和谐。目前，我国大力提倡和谐社会的建设，在这样的大背景下，我们更应该充分认识到人与自然的和谐，人与水之间的关系，以和谐理念为基调，建设和谐的水务。 人水和谐理念的基础是人与自然的和谐，充分认识和了解人与自然之间的发展史，对于水务工作者在管理城市水务有着重要的意义。伴随着人类社会的不断进步，经济的高速发展，生产力的不断提高，在处理人与自然之间的关系时，应该充分发挥人类的能动性，有意识有目的的去追求人与自然和谐的境界，从而达到人与自然的和谐相处，造福子孙后代。 三、我国水务管理的发展 从我国水务管理的发展形势来看，在1993年成立第一个水务局—深圳市水务局，到2004年，我国总共成立的水务局或者水利管理的机构大大小小一共1239个。这几年，我国的许多地方对水务管理工作进行了改革和优化，采取了一些积极的措施。例如沈阳水务集团有限公司：2008年5月29日，沈阳水务集团有限公司正式组建。集团有效整合了原沈阳市自来水总公司、沈阳市排水管理处和沈阳振兴环保集团的优良资产，在全国率先实现了城市水资源统一配置，形成了水资源区域一体化管理、供污排一体化经营、生产经营服务与资本一体化运作的大水务“一体化”战略格局。成功地实行了对沈阳水资源的整合，实现了沈阳市城乡水务产业统筹发展的战略方针。经营范围由自来水生产管理、供应的单一业务，发展为集国有资产经营；水务行业投资、建设、设计、施工、经营管理等多层次、全方面的水务一体化经营业务。 然而，沈阳供水企业的发展没有现成模式可循，只能一路探索一路拼搏，企业管理由粗放转向精细化管理，目标管理责任状和经营者末位管理等手段对企业指标实施了刚性考核；对管网巡查、漏水抢修、用户服务等实施网格化管理，使企业发展步步上台阶。 四、城市水务管理存在的问题 （1）水务部门效率低下。 水务行业是一个公益性的事业，由政府统一管理。但是，政府既是政策的制定者，同时也是实际的经营者。因此，在对水务行业进行经营时候，过于重视了其社会效益，而对其经济效益有所忽略，导致经济效益较差。同时，在国有企业中，组织机构比较复杂，导致人员的重叠和人员的杂乱，同时在市场中的竞争力不够，缺乏竞争意识，导致效率低下。 （2）水资源浪费严重。我国的水价机制采取/水价+亏损+补贴的方法，自来水资源一直作为一种福利，因此收费长期低于成本，违背了市场的要求。过低的水价在阻碍了水务行业的良性运转的同时，也导致了水资源的浪费，水的经济价值没有体现出来。 （3）给水工程市场无序竞争。 由于城市的给水工程很多，所以就会出现多个公司来竞争城市的给水工程市场，这样就不可避免的出现相互暗降价格的现象，同时会出现重复铺设管道等现象，使地下管网混乱，这样不但增加了企业投资，同时造成重复建设和重复投资，造成严重的浪费现象，使给水工程市场竞争无序。 （4）管理水平有待提高。 在我国城市水务的管理机构中，普遍存在着缺乏高水平的管理人才，从而导致在管理部门出现业务不精、法律意识淡薄的现象，使得部分的管理脱节，政企不分，行政的干预比较严重，加之信息化程度较低，监督执法装备不完善，手段较落后，劳动生产率低，桎梏了水行业的发展。 五、人水和谐理念下的水务管理 （1）强