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矿山企业在社区建设中社会责任 　　摘要：矿山企业，离不开社区民众的支持、容忍和默契，与所在社区民众是一种相互依存的社会关系；不只是矿业社区建设的消费者，更不是旁观者，而是社区建设的主要责任者。矿山企业不能将市场行为带入社区生活而损害社区民众的既有权益，必须承担维护社区建设的社会责任；社区中的“矿山企业公民”角色，应将经济人自利理性转换为社会人利他理性，成为社区民众的好伙伴、好邻居，承担推进矿业社区建设的社会责任。矿业企业在矿业社区建设中必须和应当承担的社会责任，既是挑战也是发展机遇。 关键词：矿业；社区建设；社会责任 中图分类号：F270；C916 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）08-0093-05 由于矿业开发的用地、雇工、利益分配、环境影响以及损害赔偿等方面的因素，经常引发当地民众上访、围堵矿山、与矿山企业械斗等非常规诉求方式的产生。而且，矿山企业与当地民众的这种对立现象在全国并不少见。改变这种不利于双方的对立局面，并建立一种互利共赢的和谐格局，关键在于矿山企业与社区民众的这种相互依赖关系中，起主导作用的矿山企业应当将矿业社区民众视为“伙伴”关系，切实承担矿业社区建设的社会责任。传统矿业资本的运营模式，较多地考虑政府保驾护航下的收益最大化，很少顾及与受到矿业项目影响的社区民众构建邻居和伙伴关系。对矿业社区建设的关注和投入，可以换取矿山企业的长远利益，这是一个普通而简单的道理，却在追求短期效率的过程中被忽视了。 一、矿山企业是矿业社区建设的主要责任者 最早对社区与社会进行区分的是西方学者腾尼斯，相继马克斯·韦伯等政治学家建立了社区理论。近年来我国学者从不同角度定义了社区概念，发展了社区理论。社区，是指根据便于社会管理、资源开发、居民自治的“便于”原则，依托地域性、认同感、互动关系和共同文化等要素维系的人类群体性活动区域，是具体化了的社会，是社会的缩影和细胞[1]。其地域的物理形态或者是一个村庄、一个集镇，或者是一座城市的居委会乃至就是整座城市。这些区域的民众居住在一定地域范围内所组成的社会共同体，包含了地理性区域、地域性组织、倾向性活动方式、共同性情感和互动关系等方面的共同性。社区民众能够形成类似的文化、生活和习俗等传统，从而对共同体产生一种归属感、认同感以及满足感等。 矿业社区，是指因矿山企业的矿产开采、加工以及运输等产业行为所能直接影响的区域共同体，并由矿业区域的经济产业、资源生态、人口结构、社会文化和空间形态等多个方面的内容结成一个人与人之间相互依存的社会性关系整体。这种社会性关系，体现为矿山企业与矿业社区民众所形成的一种因矿业行为相毗连的“现代相邻关系”。其中相邻对方，是指以矿业开发产业相关联的区域内所有个人、家庭及其单位等。矿业社区是普通社区中的一种资源性社区，但在区域范围方面要打破普通区域的划分，也许是一个村落的区域，也许是两个或三个村落的接壤区域。矿业社区多数是农村，只有少数是资源型城市的街区。矿业社区的社会性特点：矿山企业是生产和生活在相应区域内的单位人，与区域内其他民众或单位形成一个不可分割的小社会；矿业开发带动社区进步和经济文化繁荣，社区为矿山企业提供开发经营的条件与支持、生活服务、公共秩序和安全条件等；打破农村的单一产业，由矿业与农业结合形成一个相互依存的整体。社区因“矿业”而表现出来的特征，显示了矿山企业在矿业社区的地位和作用。 矿业社区建设，通常是指在当地政府主导下，依靠社区各种力量，利用社区相关资源，强化社区各项功能，以促进社区政治、经济、文化以及环境的协调与发展，逐步提高社区民众生活的水平和质量。随着社会管理创新理念的加强，矿业社区建设提到了突出地位。矿业社区管理是社区建设的根本，就其内容来看，包括深化社区服务、优美社区环境、搞好社区治安、推进社区民主法制建设、开展社区文化教育等多方面。民生是矿业社区建设的目标，以人为本是民生社区最根本的价值定位[2]。民生的要求是在人与物、人与发展的关系中把人看做最终本质和中心，为了民众、依靠民众、成果由民众共享。矿业社区建设是一个复杂的系统工程，面临诸多困难和挑战，社区民众参与是解决困难和迎接挑战的出路。社区民众在共享发展成果的同时更要承担社区建设的责任，无论是个人、家庭还是单位，都应当成为矿业社区建设的责任者。矿山企业因矿业社区特点所显示的地位和作用，决定了矿山企业理所当然地成为矿业社区建设的主要责任者，应参与矿业社区各项公共事务和公益事业的规划、控制、组织、协调以及其他投入。所谓责任，就是矿山企业在社区中必须和应当承担的社会责任。 二、矿山企业必须承担“维护”矿业社区建设的社会责任 矿业开发对社区的交通、环境、文化、居民生活以及资源使用价值等诸多方面产生着重大影响，并形成许多