二零零四年财政年施政报告doc.docVIP

目　　錄 中華人民共和國澳門特別行政區政府 二零零四年財政年度施政報告 前言……………………………………………………………………………………1 第一部分 特區政府二零零三年的施政總結……………………………………2 行政改革持續，服務有所突破……………………………………………2 復蘇步伐加快，經濟生機呈現……………………………………………3 對外交往頻繁，基建漸顯成效……………………………………………4 防疫眾志成城，社會穩定祥和……………………………………………5 施政的總結…………………………………………………………………..6 第二部分 特區政府二零零四年施政重點………………………………………9 深化行政改革，建設公平社會……………………………………………9 促進經濟發展，優化產業結構……………………………………………11 把握CEPA機遇，加強區域合作…………………………………………14 致力教改準備，推動人文發展…………………………………………..16 第三部分 與時並進，協調發展…………………………………………………20 結語……………………………………………………………………………………24 中華人民共和國澳門特別行政區政府 二零零四年財政年度施政報告 行政長官 何厚鏵 二零零三年十一月十九日 立法會主席， 各位議員： 今天，我出席澳門特別行政區立法會全體會議。現在，我根據基本法，代表澳門特別行政區政府作二零零四年財政年度施政報告，請立法會審議。 前言 澳門特別行政區沿“一國兩制” 、“澳人治澳”和高度自治的道路，經過不懈的探索和歲月的磨練，積累了初步的經驗，取得一定的成果和進步。 過去一年，在澳門重新發展的起步時刻，廣大市民，萬眾一心，成功經歷了一場防治非典型肺炎的重大考驗。政府在防疫工作中，取得不少新的施政經驗，並因應形勢的變動，對有關施政項目作出必要的調整。政府原有的重要工作，包括經濟開放和行政改革，不但沒有停頓，而且取得新的進展，新的成果。未雨綢繆，高度協作，環環緊扣，及時評估，不斷完善，成為過去一年政府突出的施政面貌，也成為政府和社會在合作之中共同進步的整體象徵。 政府服務全體澳門市民，任何施政舉措，必須力爭最大的民意認同，使所有工作，符合市民的最大利益，並能真正順利推行。這是特區政府過去、現在和未來都堅定奉行的施政原則。政府未來一年的施政路向，將繼續以市民為本位，突出重點，同時兼顧多元，合理分配精力，加強各個領域施政的均衡性，促進社會不同範疇的互動和發展。我們將透過施政的努力，繼續釋放社會自身的能量，讓有承擔，有拚勁，有創造的精神，進一步蔚然成風，深入民間。政府將在目前的基礎上，推進現有的工作，改進未善的工作，尤其加強整個政府服務的基本素質，確保各項工作切實體現政府施政的理念和目標。 第一部分 特區政府二零零三年的施政總結 主席， 各位議員， 下面，我先就特區政府二零零三年的施政作一簡要的回顧。 行政改革持續，服務有所突破 過去一年，公共行政改革按照既定計劃順利推進，繼續在有關服務領域設置改革試點，取得有意義的突破。工欲善其事，必先利其器。為了鞏固已有的成果，並在明年邁出更大的改革步伐，我們在改革的硬件和軟件方面，進行了大量的準備工作，尤其是加緊進行公職法律制度的修訂，以及電子政府的建設等等。 為了配合經濟發展和迫切的民生需要，政府推出了有關消費場所的一站式發牌服務，讓經營者迅速進入市場，打開創業局面。在登記及公證領域內，一站式服務在已有基礎上，向更多服務項目拓展。服務承諾方面，每個具備對外服務功能的政府部門，都在不同程度上實施了這個制度。在未具條件推行一站式服務和服務承諾之處，我們也盡量優化服務流程，提高效率，讓市民得享改革之利。 過去一年，在各項防疫工作及衛生工作中，市民的緊密合作，使政府的服務取得成效，為政府日後深入社區提供各種服務，注入了新的動力。上述工作更同時表明，公共行政的改革和改善，是政府和市民共同的理念和實踐，只有和廣大市民打成一片，才是政府服務不斷前進的根本之道。 過去一年，政府的廉政工作和審計工作，繼續有力開展。這兩個方面的工作，有效地抑制了不規則現象和違紀現象，對維護公共行政運作過程中的正義和理性，對公共行政改革成果的保障，發揮了不可或缺的作用。 復蘇步伐加快，經濟生機呈現 配合內外經濟形勢的好轉，政府在過去一年繼續致力於營商環境的改善。《對外貿易法》等一批法律法規的修改制訂、行政服務的逐步優化、工商資訊的加強溝通等，刺激了企業家的投資意慾並增強了他們擴大經營的信心。因此，本地區今年的投資情況繼續呈穩步上升趨勢，其中，離岸服務方面的外來投資增幅較為明顯，房地產市道亦繼續向好。 受外圍利好因素的帶動，並在特區政府和業界的共同努