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中国科技论文在线 中国人口 ·资源与环境 　2002 年 　第 12 卷 　第 3 期 CHINA POPULA TION , R ESOU RCES AND ENV IRONM EN T 　Vol . 12 　No . 3 　2002 中国可持续发展能力建设中人力资源开发研究 温宗国　　　　　　　　　　王承波 ( ) ( ) 清华大学环境科学与工程系 ,北京 　100084 　 中国人民大学环境学院 ,北京 　100872 张坤民 ( 中国环境与发展国际合作委员会 ,北京 　100035) 摘 　要 　人力资源的开发是可持续发展能力建设的重要组成部分 ,也是国家财富存量的决定性因素 。它涉及教 育、培训 、科技 、扶贫 、就业与劳动力转移 、体制改革和国际合作等众多领域 ,直接影响到一个国家的可持续性 。本 文从实现国家可持续发展的目标出发 ,阐述了人力资源理论研究的进展 ,分析了中国人力资源能力建设的现状 ,并 　 提出了相应的对策 。 关键词 　人力资源 ;人力资本 ;能力建设 ;可持续发展 中图分类号 :F240 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :10022 104 (2002) 世界银行认为 ,一个国家的财富主要由3 部分组成 :产 1 　引　　言 品资产 、自然资本和人力资源 。对于绝大多数国家 ,人 力资源是国家财富的主要形式 。自 1994 年起 ,世界银 行对一些国家和地区的国家财富进行了初步计算 ,结 可持续发展能力建设是推动可持续发展战略贯彻 果表明:除中东和少数资源型国家外 ,其它国家的人力 实施的必要保证 。联合国《2 1 世纪议程》中提到 : “一 资源在国家财富中所占的份额都在 60 %或以上[2 ] 。 个国家的可持续发展能力 ,在很大程度上取决于该国 ( ) 一般认为 , 人力资本 human capit al 是教育的产 的生态状况与地理条件下的人民与体制的能力 。具体 物 ,是一个国家的民众所具备的知识 、经验和技能总的 说 ,能力建设指的是一个国家在人力 、科学 、技术 、组 存量 。世界各国很大程度上是通过教育系统来增加人 织 、机构和资源方面的能力的培养与增强 ……所有国 [2 ] ( ) 力资本的存量 。而人力资源 human resources 则包 家都有必要增强这个意义上的国家能力 。”可持续发展 括了人力资本 、初级劳动力和社会资本 。人力资源不 能力建设涉及政府决策 、法制建设 、经济社会发展 、国 等于人力资本 ,人力只有经过培训 ,才能真正成为资 家的资源与生态环境 、科技与教育水平和人力资源开 本 。这种区别在绝大多数发展中国家是很重要的。而 发等各个方面 。