产能过剩的内涵评价及表现特征-宏观经济研究院.pdfVIP

产能过剩的内涵、评价及表现特征 判断和评价“产能过剩”需从产能过剩的程度和效应两方面入手，只 有当产能富余超过一定限度，并导致其对经济社会发展产生的负面效应大于 正面效应时，才称之为“产能过剩” 文/周 劲 针对产能过剩问题，始终存在 富余有利于市场竞争机制的有效发 经济周期的影响之外，由其他因素 着争论。一种观点认为，从长期来 挥，推动企业优胜劣汰，促进技术 作用而形成的“产能过剩”，称之 看，我国仍属于发展中国家，相对 与管理创新，提升消费者福利，调 为“非周期性产能过剩”。“非周 于日益增长的需求而言，多数工业 节和平滑需求波动等；从负面效应 期性产能过剩”又可进一步划分为 品仍处于短缺状态，不存在真正意 来看，过度的产能富余可能导致资 “结构性产能过剩”和“体制性产 义的“产能过剩”。另一种观点认 源浪费和非有效配置，市场价格大 能过剩”。 为，产能过剩是市场经济的正常现 幅下滑，企业效益状况恶化，失业 （二）“产能过剩”的判断和 象，完全可以通过市场机制自动调 增加，并间接导致银行坏账增多以 评价体系 节和化解，政府不必要过多关注和 及金融风险等。因此，判断和评价 基于上述对“产能过剩”概念 干预。我们认为，前一观点忽视了 “产能过剩”需从产能过剩的程度 的界定，判断和评价“产能过剩” 远期需求与即期需求、潜在需求与 和效应两方面入手，只有当产能富 需从两方面入手：一是根据产能利 现实需求的差异；而后一观点忽视 余超过一定限度，并导致其对经济 用率对产能过剩程度的评价；二是 了我国体制机制和发展阶段等方面 社会发展产生的负面效应大于正面 对产能过剩正、负面效应的判断和 的特殊国情。正确对待我国工业领 效应时，才称之为“产能过剩”。 评价。前者是必要条件，后者则是 域的产能过剩问题，既要结合市场 根据与经济周期的关系,“产 充分条件。 经济的一般规律，又要考察我国的 能过剩”可以划分为“周期性产能 1.产能利用率与产能过剩程度 特殊体制和发展阶段特征。 过剩”和“非周期性产能过剩”。 “产能利用率”是表示生产 由经济周期引发的“产能过剩”， 能力利用程度的指标，可以最为直 一、“产能过剩”的界定和评价 称之为“周期性产能过剩”。而在 接地反映产能过剩的程度。该指标 体系 表 产能过剩判断和评价体系 1 （一）“产能过剩”的界定 类 别 评价内容 具体指标 在市场经济条件下，市场一 程度指标 产能利用水平 产能利用率 般均衡的出现往往是短暂的、相对 市场价格 工业品出厂价格 的，而不均衡则是长期的，绝对 经济效应 盈利水平 成本费用利润率、资金利税率 的，产能过剩时常与市场经济相 亏损状况 企业亏损面 效应指标 资源浪费 闲置资产 伴而生。一定程度的