论澳门立法技术的标准.pdfVIP

1 论澳门立法技术的标准 范剑虹1 一、问题的由来 澳门回归十三年多了，在法律的推广、教学及法律的适用中，常常遇到法律语句过 长，且隐晦难懂，表达不清晰，抑或中文法律规则之间有潜在的冲突问题, 甚至不少法 规与规章还有违反基本法之嫌。虽然，这个不完全是立法技术的问题，但是我们不得不 承认立法技术在解决这些问题时所具有的重要作用。有道是：拙可寡过，缓可免悔，先 探究清楚立法技术的标准问题，从而制定一个 《法律形式与立法技术指南》，是一个可 参考的解决问题的途径。 实际上，中国人从古代起，就非常重视立法技术。（唐）太宗谓侍臣曰：“诏令格式， 若不常定，则人心多惑，奸诈益生。《周易》称‘涣汗其大号’ ，言发号施令，若汗出于体， 一出而不复也。……且汉祖日不暇给，萧何起于小吏，制法之后，犹称画一。今宜祥思 2 此义，不可轻出诏令，必须审定，以为永式” 。有关立法技术的理解，近现代的中文