诸城职工所有或控制的公司治理.docVIP

附言：此研究报告是为世界银行、国际金融公司研究项目提供的背景资料。该研究项目于2002年出版，由斯道廷?坦尼夫，张春霖，路?白瑞福特著，书名为.《中国的公司治理与企业改革》，由中国财政经济出版社出版。 但是，研究项目最终成果中没有重视我们的研究报告。在项目评审时，包括吴敬琏在内的一些专家对职工所有和控制的公司颇多微词。我记得，我针对他们的发言做了回应。他们则不置可否。而在最终成果中，对这方面的情况几乎没有反映。 职工所有或控制的公司治理研究报告 冯同庆 本报告以2000年11月对山东省诸城市、浙江省金华市的调查为基础，研究国有中小型企业改制为职工所有或控制的公司后，对公司治理产生的影响。 一、国有中小型企业改制的动因和选择 1、政府追求经济效益目标，主导企业改制，受企业、职工制约选择股份合作制 诸城和金华都是国有中小型企业改制较早的地方。诸城则更早些。诸城是山东省潍坊市的一个县级市，地处内陆，资源贫乏，经济发展水平一般。从1992年10月开始对国有中小型企业进行改制，而且是由市政府推动的。这有两个重要的背景：一是1992年4月清产核资的结果使诸城市政府官员震惊。在市属150个独立核算企业中，103家亏损，占企业总数的68.7%；亏损额高达1.47亿元，企业负债率平均高达85%；财政收入增长缓慢，职工收入低，生产积极性差。二是1992年7月江泽民总书记到诸城视察时作了一番鼓励