JC-03职业健康安全管理体系内审员培训教材090720排版课件.ppt

GB/T28001-2001 《职业健康安全管理体系 规范》培 训 教 材 北京国金恒信管理体系认证有限公司 课程安排 第一章 概述 第二章 GB/T28001-2001标准要求及理解 第三章 职业健康安全法规和其他要求 第一章 概述第一节 事故学问题 一、美国模型 美国职业安全健康管理局（OSHA）模型认为： 事故通常是复杂的，一个事故可能有10个或更 多的前导事件。 细致的事故分析应该揭示三个原因层次。 ?最低一级——事故的直接原因是人或物接受了一定量的不能被接受的能量或危害性物质； ?而这是由于一种或多种不安全行动或不安全状态或两者的组合而造成的——这是间接原因或“征兆”； ?间接原因是由基本原因——不良的管理方针和决策或人的或环境的因素导致的。 二、日本模型 日本劳动省认为事故是由于物或人之间发生了不希望的接触所致，之所以发生这种接触，是由于存在物的不安全状态和人的不安全行动，而物的不安全状态和人的不安全行动是安全管理的缺陷造成的。 日本模型（1） 下图是基本模型一，它表明伤害是物、人相接触的结果。图中水平的虚线框代表物的运动系列，竖直的的虚线框代表人的运动系列。由于起因物存在不安全状态、人有不安全行动，导致加害物与人体发生了接触。 例如：脚手架无护栏，人未系安全带，人坠落地面而受伤。 ?起因物：由于存在不安全状态引起事故或使事故发生的物体或物质。 ?加害物：与人体接触（直接接触或人体暴露其中）而造成伤害的物体或物质。 日本模型（2） 基本模型二是： 由于起因物存在不安全状态而导致事故，事故又导致起因物与人体发生了接触。 例如：锅炉超压爆炸，金属碎片或烫水使人受伤。 以上模型是从几十万件事故中总结出来的，基本是一致的，都认为职业安全健康管理上的缺陷是事故发生的根本原因，也和我国关于事故的认识是一致的。 三、美国安全理事会三角 对2000个企业的统计，每发生1次造成严重职业伤害的事故，有：3次造成轻微伤害的事故，50次仅需急救的伤害事故，80次只引起物质损毁的事故，400次既无伤害又无物质损毁的事故。 事故三角的启示 ?由于事故的后果常常受偶然因素的影响，造成轻微后果的事故也可能造成严重后果， ?而绝大多数事故的发生是系统性因素（客观存在的危险源）作用的结果。 ?应对所有轻微事故的原因（危险源）进行调查，以控制其风险。 第二节 职业健康安全管理体系的由来及其意义 一、职业健康安全管理体系的由来： ——企业自身发展的要求 生产经营活动的科学化、规范化、法制化 ——经济全球化和国际贸易发展的需要 WTO的“公平竞争”原则 ——“非贸易堡垒” ——相关法规体系不健全；职业健康安全管理体系 不完善；基础研究与应用技术落后； ——欧共体13国1999年OHSAS（职业健康安全评价系列Occupational Health and Safety Assessment Series ）系列标准的冲击； ——三个标准的兼容性 二、我国职业健康安全现状 1、国民经济高速增长，职业健康安全状况滞后； ?重大恶性工伤事故时有发生： 95/96两年因公死亡39099人 96年——10人以上——84起 97年——10人以上——102起——死亡11087人 00年——10人以上——171起 4人/百万吨煤（0.03/0.34/0.4) 特大瓦斯爆炸: 20/10大平煤矿148人；28/11陈家山矿166人；14/2孙家湾矿215人； 20/11沙河市白塔镇二铁矿特大火灾65人 ?职业危害状况十分令人担忧： 全国50万个厂矿存在职业危害； 2500万职工接触粉尘、毒物、噪声； 2000年职业病——11718例； 尘肺77.7%;慢性中毒10.2%;急性中毒6.7%; 每年工伤损失数十亿，职业病损失近百亿，经济损失800亿 三、实施职业健康安全管理体系的作用和意义 ——为企业提高职业健康安全绩效提供管理手段； 控制人的不安全行为； 改善物的不安全状态； ——以系统安全思想为基础,在系统寿命期内,应用系统安全工程和管理方法辨识系统中的危险源，并控制其危险性最小，使之在规定的性能/时间/成本核算范围内达到最佳安全程度。 ——推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行； ——由被动强制变为主动自愿； ——有助于消除贸易壁垒；