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第10章 我国文化事业管理体制改革及发展
《文化管理学》 11 1 文化事业管理体制概述 3 我国文化管理体制改革的内容 2 我国文化管理体制改革的现状 我国文化事业管理体制改革及发展方向 从文化产业管理说起…… 10.1.1 文化事业与文化事业管理体制的含义 ★ 定义：文化事业管理体制是指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产、管理和传播的具体形式和运行方式，它包括文化生产组织、管理制度、管理形式、管理方法及传播方式等。简单地说，就是文化产品专业化生产的组织构架与制度安排。 ★ 理解：文化事业管理体制是社会文化价值的一种体现和反映。 10.1.2 文化行业类别 天津社科院分类模式： 文化行业类别 《中国文化产业蓝皮书》 的分类模式 《产业界面上的文化之舞》 的分类模式 10.1.3 我国文化体制的形成和特点 建国初期的文化体制有两个重要的经验来源，一个是内部的，主要是苏联意识形态的影响；一个是内部，即我战时文化体制的延续。 苏联意识形态模式 战时文化体制 我国文化体制 苏联意识形态模式特点 ★ 高度集中管理 ★ 党政兼管 ★ 任命制 社会转型与传统文化体制的困境 困境 传统计划体制提供的基本制度规则 传统计划体制提供的经费支持 转型期 1、基础制度环境变化； 2、核心价值观念变化 3、市场经济体制的确立 11.2.1 改革开放以来我国文化管理体制的成就和特点 文化体制改革的成就，“四个突破”： ① 在所有制上的突破； ② 在资源配置方式上的突破； ③ 在文化市场的建设、培育和管理上的突破； ④ 在文化行业性质认定和划分上的突破。 文化体制改革的特点 特点有三： 第一，体制内改革快于体制外改革。在所有权的改革上、经营方式、组织结构、管理方式和财务管理、利润分配的模式上都很快地接受了市场体制的模式。而在社会配体体系的改革上却非常缓慢。 第二，外层制度改革快于核心制度改革。 第三，基层单位的管理体制改革快于文化行政体制改革。基层文化单位进入市场，依靠市场生存，但文化行政体系任然沿袭计划体制，按照计划体制下的专业分类设置高度专业化的文化行政管理系统。 10.2.2 我国文化管理体制存在的问题 问题有四： ① 文化经营单位的双重定位与文化产业的发展要求相悖。 ② 文化经营单位缺乏竞争力和自我发展能力，经营绩效不佳。 ③ 文化发展资金缺乏，资产利用率不高。 ④ 文化市场规模小、层次低，市场机制不健全。 文化管理体制问题举例：寻租现象 《文化管理学》
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