发挥政府在农村经济合作组织发展过程中的职能作用.pdfVIP

第 卷 4 东 北 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) V01．8 No．4 2010年 8月 。 ’ ’ Au~ st2010 发挥政府在农村经济合作组织发展过程中的职能作用 王 杰 (东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 15~30) [摘 要] 以农民专业合作社、农民专业协会为主要形式的新型农民合作经济组织快速发 展，成为促进农村经济发展、深化农村经济改革的创新经营体制。本文通过对黑龙江省农村合 作组织发展状况的研究，探讨农业合作组织发展中存在的问题，从政府职能的角度提出对策与 建议。 [关键词] 政府；职能作用；农村经济合作组织 [中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1672—3805(2010)04-()032．()3 党的十七大报告明确指出：要 “探索集体经 52394人(户)，占成员总数的97％；企事业单位 济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农 及社会团体成员86个，占成员总数的3％。这些 业产业化经营和龙头企业发展”，农村经济合作 农 民专业合作经济组织涵盖 了种植业、养殖业 组织是以农 民为主体和核心，在 自发、自愿 、共担 (畜牧业、渔业)、加工及运输业等农村各产业 ，在 责任、分享利益的原则下由一小部分致力于此，并 农 民专业合作经济组织总数中从事种植业的 愿意投身农村经济合作组织构建和发展的非农人 2910个，占总数的45％；养殖业 2212个，占总数 口或企业带动并发展、深化的以家庭承包经营为 的34．2％；加工及 运输 业 627个，占总数 的 基础、统分结合的双层经营体制的新的自助组织。 9．7％；其他718个，占总数的11．1％。 它提升了农村经济与市场的融合度。通过多年的 全省的农 民专业合作经济组织形式多种多 发展，黑龙江省农民专业合作经济组织经历了由 样，发展程度也不相同。大体有三种主要形式：农 不规范到比较规范，由松散型到紧密型，由服务型 民专业合作社、专业协会、股份合作社。全省有农 到实体型的发展过程。 民专业合作经济组织 2661个，占总数的41．2％； 全省有以专业协会为主要形式的合作经济组织 一 、 黑龙江省农村经济合作组织发展的现状 2330个，占总数的34％；股份合作社既有合作制 的特征，又有股份制的特征，全省这种类型合作经 据相关资料统计，随着 《中华人民共和国农 济组织有 1123个 ，占总数的 17．4％。在黑龙江 民专业合作社法》的颁布，2008年底，黑龙江省农 省政府倡导和推动下发展起来的农机作业合作社 民专业合作经济组织已经发展到6467个，拥有 属于第三种类型，与其他合作社不同的是，农机作 会员(社员)85多万人 (户)，占农户总数的23％ 业合作社的资本来源 中有 50％ 一60％左右的财 左右。截止到2009年 3月，在工商部门注册登记 政资金。到2008年底，全省有农机作业股份合作 的农民专业合作社 4706个，出资总额 5l亿元。 社 1216个。全省农机作业合作社的进一步发 合作社成员总数54149人 (户)，其中农民成员 展，促进了土地连片种植和开发，加快了农业规模 [收稿 日期]2010—04—16 [基金项 目】黑龙江省教育厅人文社会科学研究项 目“推进农业产业化过程中的政府经济职能研究”