面向公共服务设施配置的村镇中心布局规划研究.pdfVIP

口高层声音口观点交流一优秀论文 面向公共服务设旌配置的村镇中心 布局规划研究 武廷海 摘要：新型城镇化是非农产业在城镇集聚、 中国人口城镇化达到基本稳定，维持在70％左右， 农村人口向城镇集中的自然历史过程。同时也是 届时我国城市的人口规模将达到10．5亿人，居住在 统筹城乡发展、逐步解决农业农村农民问题的过 农村的人口约为4．5亿人(与现状城镇户籍人口4．8 程，公共产品不断地从城市向农村推进、公共财 亿人的规模大致相当)。总体看来，未来的城镇化 政不断地从城市向农村转移。本文以新型城镇化 面临着十分艰巨的任务：一方面，要为5．9亿人(现 进程中亟待解决的村镇公共服务提供为抓手．建 状半城镇化人口2．5亿人加上未来新增城镇常住人 构基于农民实际需求的“生活圈”理论．阐明“生 口3．4亿人)提供城市生存空间，这个规模超过了 活圈”理论指导下公共服务设施配置的基本方法． 当前城镇户籍人口4．8亿人的规模；另一方面，要 39 进而提出适合新型城镇化的村镇中心布局规划方 进一步提高留在农村的4．5亿人的生活质量，逐渐 幂l小 去与技术。 实现共同富裕。 詈陲 关键词：村镇：村镇规划：新型城镇化：生 如何进一步提高留守农村的4．5亿人的生活质 雪．,-I-1建 活圈：公共服务设施 量?2012年，《国家基本公共服务体系“十二五” ol设 规划》提出“享有基本公共服务属于公民的权利， i 城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集 提供基本公共服务是政府的职责”，规划要求“统 聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程。但是， 筹城乡，强化基层”：打破行业分割和地区分割， ；I 城镇化并非单纯的非农产业在城镇集聚、农村人口 加快城乡基本公共服务制度一体化建设，大力推进 印l 向城镇集中的过程。新型城镇化是统筹城乡发展、 区域间制度统筹衔接，加大公共资源向农村、贫困 ；l 逐步解决“三农”问题的过程。在新型城镇化过程 地区和社会弱势群体倾斜力度，实现基本公共服务 中，村镇规划如何适应农村居民的实际生产生活需 制度覆盖全民。把更多的财力、物力投向基层，把 求?本文拟从亟待解决的村镇公共服务入手，建构 更多的人才、技术引向基层，切实加强基层公共服 基于农民实际需求的“生活圈”理论，阐明“生活 务机构设施和能力建设，促进资源共建共享，全面 圈”理论指导下公共服务设施配置的基本方法，进 提高基本公共服务水平。 而提出适合新型城镇化的村镇中心布局规划方法与 基于公共财政的不断强大，政府需要逐步加大 技术。 对农村公共服务的支持力度，同时不断提高公共财 1新型城镇化进程中公共品不断向农村推 政的使用效率。在新型城镇化进程中，公共品不断 进、公共财政不断向农村转移