乡村规划的实践与展望.pdfVIP

梅耀林汪晓春王婧许珊珊杨浩 摘要：本文系统回顾了我国乡村规划的发展 署和具体安排，是各级政府统筹安排乡村空间布局、 历程。并将其划分为四个时期。在此基础上，通 保护生态和自然环境、合理利用自然资源、维护农 过对大量相关数据和资料的分析。客观总结了现 民利益的重要依据”。综上而言，本文论述的乡村 阶段乡村规划的四个特点，包括：编制全面展开， 规划是指以城镇以外广大乡村地域为研究主体或规 但相关支撑落后：实践类型多样，但规划体系缺失； 划对象的一系列相关规划。 认识逐步深入，但系统研究不足：方法日益成熟， 2乡村规划的发展历程 但实施效果不佳。由此。本文对乡村规划的发展 我国乡村建设的探索在历史上从未中断，但解 进行了展望，认为乡村规划需要进一步完善支撑、 放前主要侧重于“乡村建设实验”，极少涉及乡村 构建体系、深入认识、优化方法。从而能够全面 规划的内容。国内乡村规划始于改革开放，而每一 成熟完善起来．更加有效地为乡村发展和城乡统 时期的演化与当时的经济社会发展特征及需求密切 筹月＆务。 相关，规划内容逐渐由粗到细、层次亦由少到多。 关键词：乡村规划：实践：特点；展望 因此，本文结合国家政策与地方实践将建国后的乡 村规划概述为如下的四个阶段(见图1)。 8一孙憾随腱陂 1引言 2．1乡村规划的早期萌芽(1949—1978) 在我国长期固化的“城乡二元格局”中，乡 建国后到改革开放前，我国乡村地区经历了曲 村的规划管理严重落后，乡村建设因长期缺乏科学 折的发展历程，乡村居民点规划基本是为个别有政 规划及法规标准的支撑而呈现出无序的状态。但从 治意义的项目服务。建国初期面上的乡村建设处于 2005年开始，国家出台了一系列聚焦农村的政策方 针，十七届三中全会更是将我国乡村的规划建设工 了“人民公社化”、“农业学大寨”等运动。在农 o呻∞罩∞一一n～一～n∞的．to毫丁∞ 作推向了一个新高潮。紧随而来，2008年实施的《城 村高级合作化的要求下，乡村统一规划了与集体生 乡规划法》为乡村规划提供了制度保障与技术支持。 产、活动相适应的场所与建筑物。但强调“排排房、 而随着新农村规划实践的大量展开，规划类型更延 一般高、一个样”的规划普遍过大，缺乏依据而无 伸至村庄布点规划、建设规划与整治规划，乡村地 现实意义。但值得肯定的是，这一时期乡村规划实 区发展规划等方面。 践已开始不再简单地关注住宅问题，而是涉及有生 宏观政策虽然催生出良好的乡村规划氛同，但 产活动、文化活动等相关内容。如1958年上海郊