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按：今年以来，高密市工商局适应“两费”停征后的新形势、新任务，整合调整机构设置，全面规范职责流程，改革考核评价机制，措施有力，特点突出，成效显著。 创新基层工商体制 推进监管职能到位 高密市工商局 今年以来，我们根据省、市局“基层建设年”活动的部署要求，坚持“重心下移、强化基层”的总体思路，紧紧抓住创新基层工商体制这个关键，采取一系列综合配套措施，有效地提升了基层工作效能，推进了职能到位。 一、重组机构框架，规范职责流程，夯实干事创业的基础 为适应“两费”停征后的新形势、新任务，推进规范管理和高效运转，我们及时科学地整合调整机构设置和人员配置，重新规范组织结构和职责流程，夯实了干事创业的基础。 （一）规范机构设置，理顺工作关系。针对地方乡镇撤并幅度较大的实际，本着“有利于关系协调和工作开展”的原则，将原有的17个工商所整合为12个，其管辖范围基本与建制镇（街）吻合。同时，利用空出的5个工商所的机构编制，按照经济区域和业务需要，创新设置了4个区域执法中队和1个综合执法中队，实行专业执法，较好地克服了工商所查办本辖区案件的局限性，提高了监管执法效能。 （二）党委统筹安排，双向选择定岗。以“理顺关系、人岗相适、人尽其才、才尽其用”为目标，对正股级以上干部由局党委严格考察，在适当交流的基础上重新确定各单位正职；正职与副职、正职与一般工作人员在双向选择的基础上，由局党委本着“执法中队—乡镇工商所—城区工商所—机关科室”的原则通盘权衡，确定人员配备。经过“将选兵、兵选将”和局党委统筹，共调整副股级以上干部35人，占股级以上干部总数的52%；调整一般工作人员57人，占参与调整人员总数的51%，有效地优化了人员结构，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。 （三）明确工作职责，规范流程衔接。坚持因事设岗、因岗定责，赋予执法中队行使执法办案等7项职责；对工商所明确了履行监管、巡查、维权、服务等12项基础性、日常性、长效性工作职责，并按“一室多队一会”的模式设立1个综合服务室、若干个网格巡查队和1个“两协”分会。根据工作需要和岗位要求，实行一人多岗、一岗多责或一岗多人制度，如执法办案员、市场巡查员一岗多人重点保障，法制员、纪检监察员和档案管理员等内勤岗位实行兼职，一岗多责。同时，按照“职责具体化、工作程序化”的要求，全面推行“工作流程衔接单”制度，重新修订完善各个岗位的工作标准、办事程序，确定工作完成时限，使工作目标清晰，岗位职责明确，工作环节、岗位之间环环相扣。 二、改革考核办法，推行绩效考核，激发干事创业的动力 “两费”停征后，原先的以收费为主要指标的考核方式已不适应转型所需，不能客观公正地反映工作业绩，影响了干部职工积极性的发挥。对此，我们结合机构设置的整合调整和工作职责的重新规范，认真分析总结以往的考核经验，进一步改进完善工作考核评价机制，全面推行绩效考核。 （一）立足实际，制订考核制度。按照“依岗定责、依责定标、依标考绩、依绩奖惩”的原则，抓住关键工作和工作的关键环节，分别制定了《绩效考核办法》、《工作目标量化考核标准》和《岗位职责绩效考核评分标准》，并以《岗位说明书》、《工作流程图》、《工作考核表》等形式确定考核要素、量化考核指标、细化考核办法，保证了绩效考核制度科学严谨、规范完善、符合实际。 （二）分类分项，构建考核体系。首先，按对象分类：根据工作性质的不同，确定了机关科室、工商所、执法中队三大类考核对象，使“同类”单位和人员具备可比性；针对各单位工作岗位的不同职责要求，分别设立共性岗位、单项岗位和综合岗位，其中机关科室设“科长岗、副科长岗、内勤岗、执法办案岗”四个共性岗位和45个单项岗位，工商所和执法中队分别设立“所领导岗、综合服务岗、网格责任人岗”和“队长岗、副队长岗、监管执法员岗”三个综合岗位，下分多个小岗，并细化了岗位职责和项目工作履职要求。其次，将内容分项：根据机关科室、工商所、执法中队的工作差异，分别确定不同的考核项目和指标，不同项目、指标在考核成绩中占据不同比重。如对工商所的考核项目有六项，即业务科室对工商所的考核（权重占45％）、综合科室对工商所的考核（权重占35％）、本所干部职工对所领导班子工作状况测评成绩（权重占5％）、局考核委员会对工商所评议成绩（权重占5％）、局督察考核成绩（权重占5％）、所在地党委政府评价成绩（权重占5％），如此细化考核项目，涵盖了监管执法、服务发展、作风纪律及廉政建设等方方面面的内容，确保了点面兼顾、纵横到边。第三，对岗位工作人员实行百分制考核：工商所岗位工作人员考核分为公共行为和岗位职责的考核，分别占30%和70%的分值；机关科室、执法中队岗位工作人员的考核按照目标完成情况和“五好公务员”评议成绩加分计算，半年和年终考评成绩分别按40%、60%的权重累计相加，得出全年考核成绩。 （三）突出实效，