最佳管理方法机构管治-社会福利署.pdfVIP

44 第 五 章 最 佳 管 理 方 法 5.1 本 章 旨 在 為 機 構 提 供 意 見 及 指 引 ， 其 內 容 涉 及 一 般 在 評 核 機 構 表 現 時 ， 作 為 考 慮 之 列 的 良 好 管 理 方 法 及 步 驟 。 這 些 意 見 及 指 引 的 目 的 在 於 協 助 機 構 需 就 整 筆 撥 款 所 給 予 的 靈 活 性 和 所 要 求 的 問 責 性，作 出 適 當 處 理，社 會 福 利 署 ( 社 署 ) 期 望 機 構 可 予 以 仔 細 考 慮 。 我 們 以 下 提 出 的 意 見 及 指 引 主 要 是 關 於 機 構 管 治 、 人 力 資 源 管 理 及 內 部 審 核 三 方 面 。 我 們 會 參 考 福 利 界 對 這 些 方 法 的 回 應 和 意 見 ， 定 期 更 新 這 些 最 佳 管 理 方 法 ， 以 期 能 反 映 最 新 發 展 ， 並 與 大 家 分 享 個 別 機 構 採 用 的 最 佳 管 理 方 法 。 此 外 ， 我 們 也 會 在 社 署 與 福 利 界 的 通 信 聯 繫 中 提 供 有 關 其 他 管 理 課 題 的 意 見 及 指 引 。 同 時 ， 服 務 表 現 監 察 制 度 下 所 規 定 的 服 務 質 素 標 準 亦 訂 明 了 對 機 構 執 行 良 好 管 理 制 度 的 期 望 和 相 關 的 原 則 。 5.2 有 關 非 政 府 機 構 《 防 貪 錦 囊 》， 請 參 閱 附 件 7 。 機 構 管 治 5.3 這 裏 主 要 說 明 機 構 董 事 會 ／ 管 理 委 員 會 的 職 責 ； 員 工 在 管 理 事 宜 上 的 參 與 ； 以 及 服 務 使 用 者 在 規 劃 、 提 供 服 務 和 監 察 方 面 的 參 與 。 《 整 筆 撥 款 手 冊 》（ 二 零 一 二 年 五 月 版 ）（ 中 文 譯 本 ） 45 機 構 董 事 會 ／ 管 理 委 員 會 的 職 能 5.4 機 構 董 事 會 及 管 理 委 員 會 負 責 監 察 機 構 的 運 作 。 他 們 應 受 到 其 組 織 訂 定 的 規 例 所 管 制 ， 而 他 們 也 獲 授 與 管 理 機 構 事 務 的 責 任 。 根 據 他 們 所 屬 組 織 的 規 例 和 規 則 ， 他 們 最 終 要 為 機 構 的 整 體 表 現 負 責 。 一 般 來 說 ， 機 構 的 董 事 會 ／ 管 理 層 要 處 理 下 列 職 務 ： (a) 為 機 構 擬 定 使 命 和 訂 立 目 標 ； (b) 決 定 提 供 服 務 的 模 式 ， 以 滿 足 社 會 不 斷 轉 變 的 需 要 ； (c) 確 保 機 構 按 指 定 用 途 正 確 運 用 公 帑 ， 而 機 構 的 服 務 表 現 應 符 合 《 津 貼 及 服 務 協 議 》 的 要 求 ； (d) 負 責 制 訂 服 務 範 疇 的 規 劃 和 預 算 及 人 力 資 源 管 理 ； 及 (e) 建 立 社 區 網 絡 和 支 援 系 統 。 5.5 為 提 高 透 明 度 及 使 機 構 能 及 時 從 有 關 人 士 取 得 回 應 和 意 見 ， 機 構 的 董 事 會 ／ 管 理 委 員 會 應 就 如 何 在 管 理 程 序 中 ， 能 最 有 效 地 讓 員 工 和 服 務 使 用 者 共 同 參 與 的 問 題 上 ， 作 出 決 定 。 在 適 當 情 況 下 ， 讓 他 們 加 入 機 構 的 董 事 會 ／ 管 理 委 員 會 ， 可 作 為 一 個 方 案 。 《 整 筆 撥 款 手 冊 》（ 二 零 一 二 年 五 月 版 ）（ 中 文 譯 本 ） 46 讓 員 工 參 與