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基于保障对象视角的社会保障 产品属性及供给研究 李三梅 (津桥商学院，辽宁 大连 116600) (摘 要]社会保障的实施对于维护社会稳定和安全、确保人民生活无后顾之忧具有至关重要的 意义。我、国 自推行社会保障制度建设以来，虽取得了卓著的成绩，但仍然存在着公 民对于社保 制度满意度较低的现实情况。如何提升制度效果，提高满意度，是迫切需要解决的问题。但是 由于财政 经济、意识形态等的约束，对于不同群体的社会保障产品供给应有所不同。本文即 从不同群体社会保障产品的属性分析入手 ，对于社会保障产品供给进行了思考。 [关键词]l社会保障；产品属性 ；满意度；公共产品；私人产品 中图分类号：F840．6 文献标识码：A 一 文章编号 1008-4096(2010)04-0072-05 社会保障是以国家或政府为主体，依据法律 这种产品。同时且p使你不愿意消费这种产品，也 规定通过国民收入再分配，对公民暂时或永久丧 没办法排斥这种制度 (除非采取非法手段，这 失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给 种情况不计)，因为这项制度往往具有强制性。 予物质帮助，保障其基本生活的制度 ，是社会经 另外，社会保障制度产品也具有非竞争性，因为 济政治发展到一定阶段的产物，是社会化大生 对于已经确立完整的社会保障制度来说，增加一 产、市场经济正常运行的客观需要。社会保障实 个人消费这种制度产品所增加的成本为零。当 施的主要 目的就是改善人民的生活质量，而人民 然，多一个人消费具体的社会保障项 目如养老保 对 自己生活质量的主观评价是衡量社保制度在人 险项 目的边际成本不为零，那是另外一个问题。 民群众中满意程度的重要指标。但是，根据我国 按照这一思路，社会保障制度体系中的社会保险 实践情况调查发现，公民对于社会保障的满意度 制度、社会救济制度、社会优抚制度和社会福利 评价较低，各群体之间社会保障满意度差距较 制度都因为其整体的制度属性成为一项公共产 大，社会保障的实施效果还有待进一步提高。考 品，一般需要 由政府来提供。二是准公共产品 虑到我国社会保障政策的条块分割、区域分割、 说。有的学者认为：社会保障不同时具备公共产 群体分割之现状，致力于社保满意度的提高，本 品的两个特征—— “非排他性”和 “非竞争 文将从不同群体的社会保障产品属性界定入手进 性”，因而将社会保障归为准公共产品 (或混合 而对社会保障产品供给进行研究。 品)。三是优效品说。有的学者认为社会保障是 宜于由政府强制提供给公民消费的优效品。优效 一 、 社会保障产品属性相关研究简述 品是与劣效品相对应的概念 ，是指对个人和社会 对于社会保障产品属性的分析，大体上分为 均有益且效用较高的物品 (或劳务)。优效品不 四种：一是公共产品说。持该种观点的普遍理由 等于公共品，它只是从产品提供是否宜于由政府 如下：社会保障制度具有非排他性，即当某人消 强制提供方面提供了理论依据，表明由政府强制 费社会保障产品时，无法排斥其他人也同时消费 提供该产品可带来社会和个人两方面效用的共同 收稿 日期 ：2010-06-06 作者简介：李三梅 (1980一)，女，山西高平人，东北财经大学博士研究生，讲师，主要从事社会保障理论及政策研究。 E—mail：sanmili2007@ yahoo．com．cn 72 笙墨!塑 墨星：塑