2014年国家级风景名胜区执法检查要求整改单位及意见.DOCVIP

附件2 2014年国家级风景名胜区执法检查要求整改单位及意见 一、不达标的风景名胜区（共9处） （一）河北秦皇岛-北戴河风景名胜区 存在的问题：对我部《关于2013年国家级风景名胜区执法检查结果的通报》（建城﹝2013﹞135号）整改意见落实不到位，整改措施流于形式，存在的问题未得到有效解决。 整改意见：严格按照建城﹝2013﹞135号文件整改意见要求认真完成整改，依法成立独立风景名胜区管理机构，强化管理职能，依法加快完成总体规划修编，依法建立风景名胜区内建设项目审批程序及制度，对各类违法违规行为查处到位。拒不整改的，依照《风景名胜区条例》和《城乡规划违法违纪行为处分办法》追究法律责任。 （二）重庆缙云山风景名胜区 存在的问题：对我部建城﹝2013﹞135号文件整改意见落实不到位，整改措施流于形式，存在的问题未得到有效解决。 整改意见：严格按照建城﹝2013﹞135号文件整改意见要求认真完成整改，依法设立统一有效管理机构，对违法违规建设项目予以坚决查处，切实履行监管职责。拒不整改的，依照《风景名胜区条例》和《城乡规划违法违纪行为处分办法》追究法律责任。 （三）安徽琅琊山风景名胜区 存在的问题：违规出让风景名胜区土地700多亩，开发建设冠景国际旅游度假中心等项目；违规建设高尔夫球场；核心景区内存在开山采石现象，严重破坏山体植被、生态环境和景观风貌；城市建设已经渗入风景名胜区，土地使用性质已造成实质性变更；部分建设项目不依法履行风景名胜区内建设项目报批手续；国家级风景名胜区徽志设立不规范、不明显。 整改意见：依法查处国际旅游度假中心等各类违法违规建设项目；清查高尔夫球场和开矿采石活动，做好生态和景观修复；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，统筹协调好城市建设与风景名胜区之间关系；依法设置国家级风景名胜区徽志，规范使用风景名胜区名称。整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。 （四）广东罗浮山风景名胜区 存在的问题：管理体制不顺，管理机构职能薄弱，未能依法实现统一有效管理；违反规划，在核心景区内风景游赏用地区域开工建设约13万平方米建筑物并扩建、硬化路面；寺庙道观部分建设项目不依法履行风景名胜区内建设报批手续；部分景区存在脏乱差现象；国家级风景名胜区徽志、界碑界桩设立不规范。 整改意见：理顺管理体制，强化管理机构职能，依法加强对风景名胜区统一有效管理；依法对现有违法违规建设项目进行全面整治和查处，已经造成破坏的，要做好生态环境及景观修复；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善各类标识标牌。整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。 （五）吉林仙景台风景名胜区 存在的问题：违规将仙景台风景名胜区整体转让给县旅游公司并进行抵押融资；仙景台风景名胜区管理局隶属于仙景台自然风景旅游公司，政企不分，违反《风景名胜区条例》第39条规定；总体规划实施不到位，建设项目均无详细规划覆盖；基础设施匮乏，配套管理制度滞后；无国家级风景名胜区徽志，标识标牌数量不足。 整改意见：理顺管理体制，依法成立独立的风景名胜区管理机构，强化管理职能；纠正违规出让风景名胜资源行为，收回风景名胜区管理权和经营权；切实履行总体规划实施和监管职责；加快编制详细规划，风景名胜区内建设项目应符合规划要求；加强景区基础设施建设；建立健全资源保护、建设项目管理、安全卫生、服务经营等配套管理制度；规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善各类标识标牌。整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。 （六）四川剑门蜀道风景名胜区 存在的问题：管理机构职能薄弱，管理范围仅限于剑门关景区，对明月峡、昭化古城、七曲山大庙、富乐山片区等难以实施统一有效管理；自1982年国务院批准设立以来，一直未依法完成总体规划编制报批工作，远逾法定期限；核心景区内开工道路（含桥梁、隧道）等较大规模的建设项目，不依法报经管理机构审核并履行有关报批手续。 整改意见：理顺管理体制，强化管理机构职能，依法将风景名胜区全域纳入统一有效管理；加快总体规划编制进度，依法完成报批，拒不履行法定职责的，依照《风景名胜区条例》第47条第2项规定追究法律责任；严格执行风景名胜区内建设项目审批有关规定，依法报经管理机构审核并履行有关报批手续；整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。 （七）云南瑞丽江-大盈江风景名胜区 存在的问题：管理机构职能薄弱，难以依法实施统一有效管理；违规开工建设景成集团直升机场、瑞丽江生态休闲运动中心等项目，未依法报经风景名胜区管理机构审核并履行报批手续；瑞丽江生态休闲运动中心内违规建设高尔夫球场；存在开山采石现象，严重破坏山体植