建筑业农民工职业安全调研报告.pdfVIP

话题 Topic 安全！安全！ j IANzHUy E NONGMINGONG zHIy E ANqUAN DIAOyAN BAOGAO 建筑业农民工职业安全调研报告 文＿李大君 【编按】2012年12月，北京大学、香港理工大学等联合发布了 历时五年关于建筑业职业安全与职灾维权的调研报告。这份题为 《无约束的资本，伤不起的工人——建筑业职业安全与职业保护 调查报告》，通过五年间对北京及其他重点城市随机抽样的五十 余个建筑工地职业灾害与职灾维权案例的完整跟进，指出建筑业 职业安全、职灾维权存在的问题；得出结论，包工制度不仅是建 筑业农民工权益受损的根源，也造成了建筑业的一系列问题，是 建筑业的万恶之源。本文节选了其中与农民工职业安全相关的内 容并稍作删改，以期从生产组织和生产过程的层面管窥建筑业农 民工职业安全问题难以解决的原因。 建筑业作为中国经济发展的支柱产业，近三十年来成为中国经济发 和发现也已经超越了之前的认识，并向前又推进了一步，包工制度不仅 展的重要引擎。2012年1月17日国家统计局公布，2011年中国建筑业 仅是建筑业农民工权益受损的根源，它同时造成了建筑业许许多多的问 总产值突破10万亿元大关，高达117734亿元，当仁不让地成为中国经 题，可以说是建筑业目前一切问题的万恶之源。我们之后对于建筑业资 济的第一支柱产业。占中国农民工总量的1/5，占中国人口3%的中国建 质挂靠的研究更丰富了包工制度的内涵。 筑业农民工用他们的劳动支撑起了建筑业财富的快速积累。然而，就是 回顾近些年来发生的重大工地安全事故，几乎每一次建筑工地的 这样一个对中国经济贡献着巨大力量的群体，在地产业这样一个中国最 工程安全事故的追责都寓意深刻。如人们仍旧记忆犹新的2010年上海 暴利的行业中，却承受着最严重的欠薪和职业灾害。 11·15大火事件、2012年哈尔滨8·24垮桥事件和2012年9·13武汉 早在2007年，北京行在人间文化发展中心就联合北京大学和香港 升降机高空坠落事件。上海大火的事故责任人归结为电焊工的无证操 理工大学中国社会工作研究中心的师生们对建筑业的用工制度和工程管 作，哈尔滨垮桥事件归结为汽车超载——对此，网上曾一片哗然：汽车 理制度进行调研，并发现了自20世纪80年代建筑行业改革启动以来， 超载，轮胎没爆，桥塌了；武汉升降机高空坠落事件则归结为死亡农民 不绝如缕的建筑业农民工权益受损的制度性根源，这即是如今已经被业 工的违章操作，这可真是死无对证了。如果不从建筑业事故的根源查 界广泛认同的——包工制度。随着实践和研究的深入开展，我们的研究 起，那么我们就没有办法阻止建筑业安全事故的悲剧屡屡发生。建筑业 32 - Cities and towns ConstruCtion in GuanGxi - 广西城镇建设 策划 / 编辑＿刘红梅 黄婉婵 设计＿梁颢蓝 安全事故的根源在哪里呢？是什么让施工方可以免于事故责任或者减轻 131个，涉及134人，其中职灾死亡案例4个，涉及5人。其中，有效跟 安全事故的惩罚？ 进案例73个，占案例总量的56%，涉及73人。因案例当事人或亲属放 讨论建筑业的工人权益问题，总绕不开一个重要角色——包工头。 弃维权或私了离开事发工地失去联系而导致跟进中断的案例58个，占 以资质挂靠的权力寻租为内核、以劳务分包的资金卷入为载体、以包 案例总量的44%，涉及61人。为保证数据的完整性，我们仅就完整掌 工头关系霸权为基本组织单元的包工制度，构成了建筑业施工管理和劳 握的73个案例资料进行分析。 动用工制度环环相扣的“三位一体”。在这种畸形的