矿产督察管理.ppt

（三）督察报告编写 现场督察结束后，督察员向督察员办公室提交督察报告。督察报告主要包括三部分内容： 一是督察工作概况。包括：督察时间、参加人员、督察内容、督察工作开展情况等。 二是督察对象（勘查项目或矿山企业）的基本情况。 勘查项目：项目实施情况及取得成果。主要包括勘查项目实际投入及是否达到了年度最低勘查投入，是否依法缴纳探矿权使用费，有无越界或持过期失效许可证进行勘查、圈而不探和以探代采行为，有无超过6个月未开始施工现象，有无非法转让探矿权行为。 矿山督察：矿山生产情况及遵守矿法法律法规等管理规定的情况。主要包括：实际生产技术、工艺的合理性；矿山开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标执行情况，矿产资源合理利用与综合利用情况；矿山生态环境保护与治理情况；法定规费缴纳情况；矿山保护与合理利用矿产资源的制度建设与执行情况等。 三是督察结论。对矿业权人依法勘查、开采和合理利用、保护矿产资源及履行法定义务情况的总体评价。存在问题整改建议。 （四）矿产督察员发现问题的解决 《矿产督察工作制度》规定：???　?1．市(地)、县级国土资源行政主管部门对矿产督察员报告其查处矿山企业的违法行为，应在15日内赴现场查处。对于有无证开采、越界开采等严重违法行为的，应在7日内赴现场查处； ????　２．上级国土资源行政主管部门对矿产督察员反映的违法行政或行政作为不力的情况，应在10日内组织查处； ????　３．国土资源行政主管部门对矿产督察员报告的问题不作查处或查处不力的，由上级主管部门依法查处并追究相关责任人员的责任； ????　４．采矿权人对督察工作不配合、设置障碍、隐匿实情、拒绝督察或有问题逾期不改正的，县级国土资源行政主管部门要按照法定的处罚权限依法进行处罚； ????　５．市(地)、县级国土资源行政主管部门应帮助矿产督察员做好督察工作。 （四）矿产督察员发现问题的解决 《关于进一步加强矿产督察员管理工作的通知》规定： 矿产督察员对督察中发现的问题，要及时向当地国土资源管理部门报告，遇重大问题的可直接向省级国土资源管理部门报告。 各级国土资源管理部门要建立督察员定期或不定期现场督察报告制度，对督察员在督察工作中发现的问题，要有专人负责登记、建档，并在规定的期限内处理解决。 重大问题由省级国土资源管理部门负责查处，查处后将查处结果向有关市、县国土资源管理部门通报，并反馈矿产督察员；一般问题由市、县国土资源管理部门处理，处理结果报省级国土资源管理部门备案。 督察员要对各级国土资源管理部门对矿山企业提出的整改意见进行跟踪督察，直至问题得到解决。 （五）督察方法 矿产督察员开展督察工作，主要督察方法可归纳为“听、看、查、评、报” 正在开采的小煤矿 １．“听” 以召开各种内容座谈会的形式听取被督察单位有关方面的情况。了解的内容包括： 被督察单位的基本情况、矿产储量保有情况、资源开发利用情况； 执行矿产资源有关法律法规，履行法定义务的情况； 当前勘查开采、保护与合理利用矿产资源中存在的问题； 被督察单位对履行法定义务、矿产开发利用总体水平的自我评价等。 ２．“看” 就是查“看”被督察单位各勘查（开采）有关技术材料、生产台帐、统计报表； 看设计图纸、阶段井上下工程对照图； 看“ 三率”实测统计台账； 看储量动态变化统计台账等。 力求全面了解勘查、开采设计执行情况和实际的储量动用情况和保有情况及开发利用现况等。 ? ３．“查” 　　　深入勘查、矿山生产现场，实地考查： 开采方式、采矿方法、开采顺序、采矿工艺是否符合设计要求，是否科学合理； 选矿方法、工艺是否符合设计要求？ 具有工业利用价值的共伴生矿产是否在实际中得到回收和利用？ 开采回采率、选矿回收率、综合利用率是否科学合理。 勘查是否存在“圈而不探”、“以采代探”等行为。 通过现场考察，获得被督察单位的第一手实际资料。 ４．“评” 根据现场调查、查阅的资料，对被督察单位的勘查开采活动或矿产资源保护与合理利用等实际状况进行评价，并对检查出的有关问题与被督察单位交换意见，进行沟通。? 对被督察单位履行法定义务、保护与合理利用矿产资源情况有初步评价 * 二○一一年七月 矿产督察管理 德兴铜矿露天采场 概 述 矿产督察是指矿产督察员依法对矿业权人（探矿权人、采矿权人）勘查、开采活动中履行法定义务和保护与合理利用矿产资源的情况进行监督检查。它是一项以法律法规为依据