基于空间控制理念的新丰江库区可持续发展探讨-广东财经大学学报.PDFVIP

第４２卷 第１９期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４２，Ｎｏ．１９ ２０１１年 １０月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　Ｏｃｔ．， ２０１１ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１１）１９－００５４－０４ 基于空间控制理念的新丰江库区可持续发展探讨 １，２ ２ ２ ２ ２，３ 刘　洁 ，许 振 成 ，彭 晓春 ，房 怀 阳 ，杨 大 勇 （１．中山大学 地理与规划学院，广东 广州 ５１０２７５；　２．环境保护部 华南环境科学研究所，广东 广州 ５１０６５５； ３．中山大学 环境科学与工程学院，广东 广州 ５１０２７５） 摘要：主体功能区划是我国在空间区划领域的一次创新，目的是以国土空间管制引导区域发展。在总结我国 主体功能区划的理论与实践经验基础上，将主体功能区的划分理念与方法引入到新丰江水库可持续发展规 划方案的制订之中。在可持续发展规划原则指导下，确定了新丰江水库的发展严格控制区、引导发展区和集 约发展区。新丰江水库主体功能区的划分确定了库区发展的方向。 关　键　词：主体功能区；空间区划；可持续发展；新丰江库区 中图法分类号：ＴＶ２１１　　　文献标志码：Ａ 主体功能区划规划编制工作的通知。此后，国内许多 １　概 述 学者进行了相关研究。研究主要可以归为 ３个方面： 主体功能区划将科学发展观落实到了空间发展控 ① 主体功能区划理论基础与框架。如李宪坡从主体 制的层面，对于和谐社会建设有重要意义。主体功能 功能区划的概念、工作思路、区划方法和实施机制４方 区是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜 面对我国国土主体功能区划工作进行了初步探讨；王 力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用 金岩、吴殿廷认为主体功能区是政策空间，体现的是不 和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开 同政策在不同空间的落实，并将主体功能区划与城乡 发、限制开发和禁止开发４类主体功能区，并且在财政 规划进行了比较；樊杰从地理学的角度对主体功能区 政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策、环境 划的科学基础进行了理论探讨；徐惠民等提出了对海 政策和区域发展的绩效评价方面对这４类主体功能区 洋国土空间进行主体功能区划的框架。② 主体功能 采取差异化的政策［１－５］。因此，主体功能区划是政府 区空间区划方法和指标体系。王建军等提出了一套省 在区域管理模式上的一次重大创新。 级主体功能区划的指标；王蕾等对禁止开发区的划分 主体功能区划作为一种新的区域规划与管理方 标准进行了分析；熊鹰、丁于思等分别利用状态空间分 法，反映了主动引导区域发展、构建和谐社会的战略理 析法和混合聚类方法探讨了湖南省国土空间主体功能 念。而早在２０世纪９０年代末，我国环境领域的一些 区划；张新等对空间信息技术在主体功能区划中的应 学者就已提出了“以主动引导发展的国家环境战略取 用进行了研究。 基于主体功能区的社会发展、经济 ③ 代被动的污染防治战略”的环境保护理念。随着社会 与环境政策设计。徐会等对在主体功能区划条件下设 经济的发展进步，社会、经济和环境可持续发展的理念 计区域差异化的环境政策进行了探讨；齐浩良等提出 也愈来愈受到重视，主动引导发展的战略理念也越来 了在主体功能区划背景下市场体制、人口