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保险监管亮剑 　　跨领域跨行业的金融风险层出不穷，保监会面临的监管局面更加复杂 　　延续一年有余的万科股权之争，正在以一种微妙的迹象寓示着其终局：参与万科股权之争的主角之一、前海人寿董事长姚振华，2月24日收到来自保监会的顶格罚单：前海人寿因六项违法行为被罚款80万元，姚振华本人被禁入保险业十年，成为首位被禁入保险业的险企董事长。 　　 　　多位业界人士向《财经》记者表示，保监会对前海人寿及姚振华个人的顶格处罚，预示着保险监管的风格转变。 　　2016年，从年初的保险资金介入万科股权之争，到岁末的侨兴债违约事件，保险业一直身处漩涡之中。这一年亦是保监会频出重拳、让监管“长牙齿”的一年。险字当头，防控金融风险，成为保险监管者的重中之重。 　　2016年中央经济工作会议、2016年召开的三次中央政治局会议，都将防范金融风险放到更加重要的位置，防范金融风险亦是2017年经济工作的主要任务之一，金融监管趋严已成为业界共识。 　　在金融领域，保险业是市场化程度最高、市场最开放的领域，且在资产和负债两端深入到社会经济生活的方方面面，因此监管难度颇高。 　　去年，保监会重申“保险姓保、保监姓监”的监管思路，并正式实施新的监管体系“中国风险导向的偿付能力体系”（C-ROSS，下称“偿二代”）。“偿二代”作为新的监管规则，推动保监会对行业的监管进行了新的定位，即以问题为导向，从行为监管转向风险监管。 　　有业内人士指出，金融业现有的“碎片化”监管已难以全面有效地覆盖新型综合业务和跨界产品，金融业务与产品之间的边界日益模糊，各监管部门在有效捕捉风险并严监管时，应加强监管?f作。 　　随着各路资本涌入保险业，跨领域跨行业的新现象和新风险层出不穷，保险监管层面临越来越多的跨行业跨领域监管现象。而侨兴债事件和万科股权之争，也给保险监管者提出了新的监管课题，亦督促监管层“跳出保险看保险”，从微观审慎监管向宏观审慎监管探索有效的监管之路，以及加大与其他监管部门的协调监管。 　　十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提到“统筹协调金融监管”。今年2月21日，市场传出由央行牵头制定的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，则预告着大资管统一监管的时代即将到来。而宝万之争和侨兴债事件等现象所折射出的监管空白地带，或将有望在未来得以完善。 　　在保险市场不断变幻、跨界风险叠加的当下，如何及时捕捉风险并与时俱进地配置监管资源，使监管能力建设与金融创新相适应？“明者远见于未萌”，保险监管者在加大监管力度之时，亦需未雨绸缪，不断扎牢“制度的笼子”。 保监会“敲山震虎” 　　2月24日、25日，保监会接连下发的两份行政处罚书，令业内举座皆惊：一份是关于前海人寿，前海人寿董事长姚振华被撤销任职资格并禁止进入保险业十年，成为首位被禁入保险业十年的险企董事长。另外六位相关责任人则被处以警告和罚款等措施。 　　根据保监会的双罚制（即“罚人罚机构”），除了相关责任人受罚，前海人寿被处以共计80万元的罚款。 　　关于前海人寿的行政处罚书显示，前海人寿存在两类违法事实，即：编制提供虚假资料的行为、违规运用保险资金的行为，后者包括办理T+0结构性存款业务、股权投资基金管理人资质不符合监管要求、未按规定披露基金管理人资质情况和部分项目公司借款未提供担保。 　　关于恒大人寿的行政处罚书显示， 2016年1月-11月，恒大人寿未按照保险资金委托投资管理要求开展股票投资，股票投资交易笔数2480笔，股票平均持有期73天，其中9月下旬至11月上旬短期炒作相关股票造成恶劣社会影响。 　　据此，保监会给予恒大人寿限制股票投资一年，两名责任人被撤换并禁入保险业3年-5年的处罚，并下调权益类资产投资比例上限至20%。 　　看似突然的重磅处罚，早有迹可寻。 　　就在这两份行政处罚书出炉的两三天前，保监会主席项俊波在2月22日国务院新闻办举行的新闻发布会上发出了警示之声：“绝不能把保险公司办成富豪俱乐部，更不容许保险公司被金融大鳄借道和藏身”，并表示对于挑战监管的底线、破坏行业的形象和损害群众利益的大鳄，将“坚决把其驱逐出保险业”。而在去年12月13日中国保监会召开的专题会议上，项俊波表示“约谈十次不如停业一次，不行还可以吊销牌照”。 　　去年12月，在资本市场连掀波澜的前海人寿和恒大人寿，连收数道监管措施：前海人寿被暂停开展万能险新业务，恒大人寿则被暂停委托股票投资业务。与此同时，分别由保监会发展改革部和资金运用监管部牵头的检查组，于同一天分别进驻前海人寿和恒大人寿。 　　前海人寿和恒大人寿收到的罚单，即是对检查组发现的问题的处罚结果。 　　就在保监会“亮剑”前海人寿和恒大人寿的一周前（2月17日），保监会官网发布了一