再生资源增值税带给再生有色金属行业的影响及建议.pdfVIP

王树谷 (《中国循环经济》杂志社，北京 100082) 摘要：再生资源增值税政策的实施，对再生资源行业影响很大。归纳了目前再生资源增值税政策带给再生有 色金属行业的影响和 问题，并针对这些问题 ，提出改进措施。 关键词：再生资源；有色金属；增值税；问题；建议 中图分类号：X7；F810．422 文献标志码：A 文章编号：1674—0912(2010)09—0025—03 2008年 ，财政部和国家税务总局联合发布 了 《财 业仅此一项就重复缴纳税款 260多万元。 政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》 1．3 缴纳了定额税的小企业 ．重复纳税 (财税 [2008]157号)，通知规定 ，从 2009年 1月 1日 城市里大多数小型废品收购站，回收的废品主要 起取消增值税免征政策，从事再生资源经营企业必须 是旧书本报纸、塑料饮料瓶和食用油瓶 ，偶尔有一点废 按增值税条例全额缴纳增值税 ，给予两年 “先征后返” 铝，如铝锅、铝盆、铝合金门窗以及少量的废铜。这些小 的优惠政策，凡符合条件的一般纳税人，2009年退税 型企业一般是缴纳定额税 ，虽然他们开不出增值税发 70％，2010年退税 50％，2011年将不再享受退税优惠。 票，但并非没有纳税。可是 ，从这里购进废旧有色金属 企业一致反映现行的再生资源增值税政策与我国发展 的企业 ，由于得不到增值税发票 ，就必须 自己再上增值 循环经济、实行节能减排的大政方针相悖，迫使一些企 税 ，这就是重复纳税。这也是国家税务机关不希望看到 业从利用再生金属为原料转为使用原生金属。 的事情 ，但是这种情况从2009年以来一直在发生。 1．4 不规范企业、小企业受益，大企业面临生存考验 1 存在的问题 正规公司、上市公司受政策制约 ，而不规范的公 目前，再生资源增值税政策带给再生有色金属行 司、小公司却有空可钻。不规范的公司收售废旧金属都 业的问题归纳如下。 没有票 ，甚至连账本也没有，税也不用缴。小型回收企 1．1 难 以取得进项抵扣发票，企业税负增加过重 业 ，不能开具 17％的增值税发票 ，决定了他们不可能 目前，我国国内再生有色金属资源回收的货物源 与大型的利废企业进行合作，更谈不上退税。他们虽然 头是居民、拾荒人员、非经营单位的机关团体 、学校 、部 做不大 ，但他们的增值税税负只有 3％。现行的增值税 队及小规模废品收购站。这些源头单位和个人都不具 条例使其税负从 4％降到了3％，从中也得到了好处。 备开具发票的资格，甚至普通发票都没有，没有增值税 对于大型回收企业，为了做大做强，只能到税务机 发票就不能抵扣进项税 ，就需要进货单位从零开始上 关申请一般纳税人。这样无论开票与否，大型回收企业 17％的全额增值税 ，造成企业税务负担过重。 所产生的收入 ，都得按 17％的税率计算销项税。但是 1．2 同一企业成立回收、加工两个公司，造成重复纳税 大型回收企业取得的废旧物资是多渠道的，有来 自城 按照现行的税收政策 ，再生金属利用企业要想取 乡居民的、个体工商户的、政府机关 的、学校的、社会团 得 17％的增值税退税，就必须再成立一家回收公司， 体的，还有来 自各工商企业的。所以，从资源节约型、环 因为退税是只退给回收企业。同一企业的两家公司就 境友好型的角度看，大型回收企业除了要考虑自身的 必然会重复纳税 ，如和销售收入有关的印花税 、水利建 经济效益外，还要承担社会责任，回收企业不能有选择 设基金等，虽然税