向土地闲置宣战.pdfVIP

源 Illwfuu~,Eell臻l 甜 蜞 廊±地糯置宣战 ■胡能灿 土地是民生之本、发展之基、财 置土地，其中是企业 自身原因造成的 和城市形象的提升。有显著区位优势 富之母，民间有 “寸土寸金”之说。 占46％左 右 ，是政府 原 因造 成 的 占 的土地闲置未开发，容易给外来投资 我国土地，尤其耕地资源稀缺，在不 54％。土地闲置造成大量土地资源的浪 客商及当地群众造成城市规划混乱、 到世 界 10％的耕地上 ，承载着世 界 费，使有限的土地资源得不到合理、 城市建设无序的印象；闲置的土地往 22％的人 口，我们面临的人多地少的矛 有效利用，危害显而易见。 往是净地或待拆迁地，与周边已开发 盾是极为尖锐和突出的。然而，当前 一 是土地闲置挤压了开发空间， 建设的地段极不协调，长期闲置会影 全国各地普遍存在一些土地闲置躺着 导致房价不断上升，增加了群众的负 响城市形象；土地闲置在政府推进城 “睡大觉”现象，这不仅造成了资源 担。相当数量的土地被故意囤积或倒 市化的过程中形成阻力，一定程度上 和资产的浪费，也严重影响了城市形 卖，开发企业通过炒作房价、地价赚 影响了一个地区的城市化进程。 象。 取暴利 ，导致开发 的房地产价格 上 如何处置闲置土地，国家早就有 今年7月初，国土资源部部长徐绍 升；另外，土地闲置使得大量的房地 了规定。从法律层面而言，有 《土地 史曾表示，今年下半年仍将积极参与 产无法及时开发，造成已开发的房地 管理法》、 《城市房地产管理法》， 房地产调控，开展房地产企业土地专 产房源供应趋紧，已开发的企业趁势 从行政规章而言，有 《闲置土地处置 项治理，系统清理房地产闲置土地； 抬高价格。无论是哪种类型，最终为 办法》、 《关于严格建设用地管理促 完善土地出让合同，加强批后监管。 这些行为买单的是广大消费者，无疑 进批而未用土地利用的通知》等，零 而清理盘活闲置土地也被确定为国土 加重了群众的负担。 零总总，不下数十份，都规定了对于 资源部2010年重点任务之一。 二是土地闲置造成资源浪费，无 取得土地转让权后满2年未动工开发的 如何预防土地闲置，盘活已闲置 法产生任何经济效益。同时占用了大 土地 ，政府可以无偿收回土地使用 土地，达到土地利用效率最大化，是 量的建设用地指标，导致了无实力开 权，并没收土地出让金作为违约金。 各级政府及国土资源部门亟待解决的 发的企业 占用土地，有实力开发的企 但现实是囤地闲置愈演愈烈 !尽管屡 问题。针对这一课题，笔者作为基层 业苦苦寻找土地这样一个恶性循环的 次剑指囤地闲置，但在地方政府与开 国土资源部门工作者，从土地闲置的 局面。既造成了土地资源的浪费，又 发商的利益合谋之下，政策在执行过 成因、土地闲置的危害、预防和处理 造成了开发企业财力、精力的浪费。 程中遭遇重重阻力，1999年就已出台 土地闲置 问题等方面进行了调研和探 于是，一些城市出现了这些奇怪的现 的 《闲置土地管理办法》几成一纸空 讨 。 象：一边是 “老地王”撂荒多年，不 文。 清理闲置土地动 了谁的 “奶 见动工，另一边却是地价飙涨， “新 限制囤地政策之所以如此尴尬， 地王”接连诞生；一边是政府不断加 笔者认为主要是在执行环节上不力。 酪”? 大土地供应，另一边却是新开工量不