消费者权益保护法 消费者权益保护法概述.PPTVIP

第四章 消费者权益保护法 第一节 消费者权益保护法概述 一、消费者的概念 消费作为社会再生产的一个重要环节，是生产、交换、分配的目的与归宿。它包括生产消费和生活消费两大方面。其中，生活消费与基本人权直接相关，在盛倡“消费者主权”和基本人权的今天，生活消费作为人类的基本需要，自然成为法律必须加以规制的重要领域。 在经济学上，消费者是与政府、企业相并列的参与市场经济运行的三大主体之一，是与企业相对应的市场主体；在法学上，消费者是各国的消费者保护法的最重要的主体，也是经济法的重要主体。无论是在经济学上还是在法学上，无论是立法规定还是法律实践，一般都认为消费者是指从事生活消费的主体。日本学者竹内昭夫认为，所谓消费者，就是为生活消费而购买、利用他人供给的物资和劳务的人，是供给者的对称。而国际标准化组织（ISO）认为，消费者是以个人消费为目的而购买或使用商品和服务的个体社会成员。泰国的《消费者保护法》则规定，所谓消费者，是指买主和从生产经营者那里接受服务的人，包括为了购进商品和享受服务而接受生产经营者的提议和说明的人。 所谓消费者就是指为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品和接受服务的居民。这里的居民是指自然人或称个体社会成员。在我国，消费者是经营者的对称，而经营者就是向消费者出售商品或提供服务的市场主体。 与消费者相伴而生的是消费者权益。没有消费者及消费者权益，消费者权益保护法也就失去了其赖以存在的根基。所谓消费者权益是指消费者依法享有的权利以及该权利受到保护时而给消费者带来的应得的利益。消费者权益的核心是消费者的权利，其有效实现是消费者权益从应然状态转化为实然状态的前提和基础；而对于消费者权利的实现直接提供法律保障的，则是消费者权益保护法。 二、消费者权益保护法的概念 消费者权益保护法是调整在保护消费者权益的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。消费者权益保护法有其独特的调整对象，即在保护消费者权益过程中所发生的经济关系。消费者权益保护法的最重要的主体是消费者，而保护的核心则是消费者权益。 消费者权益保护的理论基础，可以从不同的角度加以说明。从哲学的角度说，是有关人权的各种理论。消费者权利作为一项基本人权，是生存权的重要组成部分。既然人类的一切活动都是为了人类自身的存续和发展，而人类的生活消费，无论是物质消费还是精神消费，又都是实现人权的必经方式，因此，对于人类在生活消费中应享有的权利，法律 必须予以严格保障，这样才能使消费者的基本人权从应然状态的权利转化为法定的权利或实际可享有的权利。 从传统经济理论上说，企业通常以利润最大化为基本目标；而消费者则通常以效用最大化为目标。两类市场主体之间在追求的目标上是存在着冲突的。企业为了营利，极可能置诚实信用等商业道德于不顾，通过非法的、不正当的手段去侵害消费者的利益。其中最为重要的是向消费者隐瞒有关商品或服务的质量、价格等各个方面的信息，从而导致在企业与消费者之间出“信息偏在”或称“信息不对称”的问题。市场经济发展所带来的“信息偏在”问题是市场本身不能有效解决的，应由国家通过制度供给来解决，从而表现为专门的消费者政策和消费者立法的出现。 从法学理论上看，近代的市场经济的发展，是与传统民商法的发展相适应的，它促进了私法的发达；而现代市场经济的发展，导致了一系列的新型经济关系的产生，使传统的民商法难以进行全面、有效的调整，必须由经济法等来弥补传统民商法调整的不足，由于市场本身已不能有效解决“信息偏在”问题；同时，由于强调形式平等的民商法不能对处于弱者地位的消费者给予倾斜性的保护，以求得实质上的平等，从而也不能有效地解决“信息偏在”等问题，因此，只能在传统的民商法以外去寻求解决途径，只能运用国家之手予以调整。消费者权益保护法是对传统民商法的突破性的发展。 运用法律方式保护消费者权益，解决消费者问题有着特别重要的作用。我国消费者权益保护法不仅明确规定了消费者的权利和经营者义务，而且对经营者损害消费者权益的行为规定了较严格的法律责任，从而使消费者的权益有可能得到切实、有效的保护。 2．有利于维护社会经济秩序 在市场经济条件下，经营者对消费者权益的侵害，不仅会直接损害消费者的切身利益，而且也会对社会经济秩序造成严重危害，影响市场机制的良性循环。有的经营者为了私利，往往采取不正当的手段进行竞争，在损害消费者利益的同时，也损害竞争对手的利益，扰乱社会经济秩序。对此，必须采用法律手段加以治理，消费者权益保护法在这方面也有着自己独特的作用。 3．有