配置资源职能.PPTVIP

第二节 配置资源职能 一、配置资源职能的含义和必要性 配置资源职能的含义是指通过财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。 政府通过财政配置资源职能的运用，实现合理配置社会资源、结构优化、资源运用效率较高、经济与社会效益最大化目标。 财政执行资源配置职能的必要性在于：一是社会公共需要的客观存在。公共需要的非排他性和非竞争性特征，使财政对社会公共需要进行资源配置成为重要内容。二是弥补市场缺陷。市场失灵的存在，客观上要求政府通过财政担负起配置资源的任务。 二、配置资源职能的主要内容 1、调节资源在产业部门之间的配置 2、调节资源在不同地区之间的配置 3、调节社会资源在政府和非政府部门之间的配置 三、执行配置资源职能的主要工具 财政配置资源的机制主要有财政支出手段，如投资、补贴、国债、政府预算等；财政收入手段，如税收、利润上缴等。财政制度改革和财政政策的实施。 第三节 收入分配职能 一、收入分配职能的含义和必要性 收入分配职能的含义是指对参与收入分配的各利益主体关系进行调节，达到收入公平合理的分配目标。 财政执行收入分配职能的必要性在于：没有政府的参与，社会经济只靠市场机制调节不能实现社会财富与收入的公平合理分配。第一，市场机制的缺欠造成收入和财富分配的不公平；第二，按劳分配还不能完全保证实现收入和财富公平分配。因为，公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。为使现阶段收入差距维持在社会各阶层居民所能接受的合理范围内，保障社会公平，财政收入分配职能的实施必不可少。 吉林大学 * 吉林大学