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乌海市服务业发展的思考 　　摘 要：“十三五”乌海市经济将在新常态下增速换挡、甚至继续探底筑底，2016年稳增长的压力仍然较大。在工业增长快速下滑的情况下，服务业不仅要弥补工业的增加值“损失”，更要承担起经济结构转型的重任，这就要求服务业必须加快发展。在乌海市委市政府一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策推动下，乌海市服务业发展加快，逐渐成为全市经济增长的新动力。 　　关键词：服务业 经济增长 　　“十三五”乌海市经济将在新常态下增速换挡、甚至继续探底筑底，2016年稳增长的压力仍然较大。在工业增长快速下滑的情况下，服务业不仅要弥补工业的增加值“损失”，更要承担起经济结构转型的重任，这就要求服务业必须加快发展。 　　一、服务业成为拉动经济增长的主力军 　　当前，乌海经济面临新旧动力交替的压力和挑战，作为传统经济增长引擎的工业增速放缓。2015年，全市第二产业增加值增速由上年的9.4%回落到6.5%，占GDP的比重由63.9%下降到60.3%。与此同时，2015年，服务业增加值同比增长9.7%，较上年提高1.8个百分点，较第一、第二产业分别高出6.7和3.2个百分点。服务业占GDP的比重达到38.91%。 　　2015年服务业实现税收32.06亿元，占全市税收的占比超过57%，为全市财政提供了坚实的税基；服务业就业人员超过20万人，随着服务业的进一步发展，未来吸纳就业能力还会有所提升。2015年乌海单位GDP能耗预计下降8.1%，这与服务业的发展有着密切联系。 　　二、服务业内部结构不断优化 　　2015年，全市服务业增加值同比增长9.7%，纳入监测的13个行业门类中有7个行业门类增速高于10%。 　　从产业内部结构看，规模以上服务业企业结构进一步优化，新兴服务业比重进一步提高，达到37.2%，同比提高4.5个百分点。全市121户规模以上服务业企业中，租赁和商务服务业17家，科学研究和技术服务12家，信息传输、软件和信息技术服务8家，文化、体育和娱乐业8家。以蒙根花和金沙湾为代表的文化娱乐服务业全年营业收入同比增长128.6%，发展快速。 　　从产业内部板块看，金融业版图正在迅速扩大。2015年，全市金融业实现增加值33.04亿元，占服务业增加值的比重达13.92%。全年保险保费收入同比增长23.75%，人民币存款余额、贷款余额同比分别增长12.29%和2.54%。 　　三、服务业发展优势分析 　　（一）市场需求旺盛 　　从近年来我市消费构成看，现在消费者不仅仅是考虑吃穿的问题了，还有要提升精神消?M的需求。一个优雅能陶冶情操的会所，一部震撼人心的电影，一场说走就走的旅行都是当代人的迫切需要。这样的消费观就为现代服务业的发展提供了客观保障。与此同时，通过调研发现我市居民消费占GDP的比重自改革开放以来一直是下降趋势，经济发展迅速但消费占比却逐年下降，可见本地居民有消费能力但消费外流严重。这种情况下我们需要有新的本地消费增长点。 　　（二）国家产业政策利好 　　中央提出五大发展理念，到2020年全国所有贫困人口全部脱贫，加大京津冀一体化协作和“一路一带”建设，这些政策和目标都与服务业的发展紧密相连。加强精准扶贫、加快基础设施建设，加快文化教育、医疗卫生和社会保障等领域改革，重视生态环境保护和加快国际国内共赢的发展等，都是在国家大力发展服务业的基础和前提下方能有序推进的重大工程。为我们发展服务业提供了政策支持，增强了动力。 　　（三）服务业发展潜力较大 　　“十三五”全市经济将在新常态下增速换挡、甚至继续探底筑底，2016年稳增长的压力仍然较大。在工业增长快速下滑的情况下，服务业不仅要弥补工业的增加值“损失”，更要承担起经济结构转型的重任，这就要求服务业必须加快发展。中长期看，我市有条件保持服务业较快增长：一是制度红利逐步释放。市委经济工作会决定深化改革开放，推进服务业加快发展，这为全市服务业发展释放更大的发展空间。二是服务业投资较快增长。2015年，乌海服务业投资179.54亿元，同比增长25.46%，服务业固定资产投资占全市比重超过45%。全市亿元以上45个服务业重点项目总投资209.3亿元。以项目带动投资、以投资拉动服务业加快发展的良性格局已经逐渐形成。 　　四、加快服务业发展的建议 　　立足城市规模小、常住人口少、二产业比重过大的基本市情，找准服务业发展的突破口，大力发展，从而实现经济增长方式的转变和产业结构的协调发展。 　　（一）加快生产性服务业发展为工业提供有力支撑 　　我市生产性服务业近年来虽然有所发展，服务能力也在逐步提高，但仍处于起步阶段，对经济社会发展的支撑和推动作用还不强。要想在新型工业化道路上快速前行，就需要有相应的生产性服务业来支撑。加快发展生产性服务业不仅是对