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规范编制、框架与机构职责 中国疾控中心慢病社区处 二○一一年八月 报告提纲 编制背景 编制过程 编制原则 内容框架和思路 使用方法 部门职责 编制背景 落实精神 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 “加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制” 编制背景 适应医改 如何发挥：疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构、医院和专业防治机构在医改下的慢性病防控中的作用 如何明确：不同机构在慢性病防控中的职责、任务和内容 如何规范：慢性病防控工作流程和考核标准，提高防控效果 如何适应：基本公共卫生均等化和重大专项提出的新要求 编制过程 启动 2008年11月， 启动《全国慢性病预防控制工作规范》编制 编制 入手：反复研究国家卫生政策方针，从研制框架入手 撰稿：吸取其他领域工作规范经验，用多次研讨撰稿 收尾：组织全国范围内的征求意见，以反复修订收尾 历时：3年，于2011年3月完成 编制原则 原则一：明确功能与职能定位 明确：各级疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构和医院定位 明确：国家心血管病中心，国家癌症中心和各级各类防办定位 确定：工作任务的重点与顺序 原则二：技术与管理并重 规范：业务范围、内容、方法、要求和流程 体现：业务管理、督导、质控、考核和评估 实现：规范技术工作，体现政策管理 原则三：现实性与前瞻性统一 考虑实际情况：地区间发展不平衡、资源不足 兼顾长远需要：经济社会发展和慢性病防控工作发展 规定常规工作：在此基础上有一定扩展 原则四：全面考虑，重点突出 内容：涉及慢性病防控各个环节 突出：监测、干预、信息管理和综合评估 考虑：各类机构分工与协作 编制原则 内容框架和思路 各章概要 各章概要 各章概要 使用方法 参考依据 工作规范类 《全国疾病预防控制机构工作规范（2001）》 《预防接种工作规范（2005年）》 《疫情信息管理工作规范（2006年）》 《高血压预防控制规范（2006年）》 《慢性非传染性疾病预防工作规范 --县级疾病预防控制机构（2007）》 《营养工作规范（2008年）》 医改文件类 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年） 《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》 《医改配套文件：关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》 疾控综合类 《疾病预防控制体系建设研究报告—规范化管理》 《各级疾病预防控制中心基本职责（2008）》 《疾病预防控制工作绩效评估标准（2008）》 参考依据 进度附表（2008年） 事 件 时 间 工 作 内 容 核心起草组 讨论 2009.03.07 修改省级规范 2009.04.14 修改县、市级规范 第三次全体 专家研讨会 2009.04.28 省、市、县级规范完稿 专家对四级规范进行讨论 全国疾控系统内 征求意见 2009.06.28 在全国疾控系统2009年工作年会上进行大会专题讨论和全国疾控系统内部征求意见 分章节修改 2009.07-08 根据全国疾控会意见分章节修改 《工作规范》初稿上报卫生部 2009.09 《工作规范》初稿上报卫生部 全国会上征求意见 2009.11 《工作规范》在卫生部广西南宁疾控工作会征求意见 更名与增加内容 2009.12 将《全国疾控系统慢性病预防控制规范》更名为《全国慢性病预防控制工作规范》，增加基层医疗机构、医院、国家癌症中心、国家心血管病中心及各级各类防办等机构的工作职责和任务 进度附表（2009年） 事 件 时 间 工 作 内 容 全国会上征求意见 2010.01 卫生部深圳全国慢性病现场工作会征求意见 修改 2010.02 根据修改意见完成修改完善 征求意见 2010.03-04 卫生部内相关司局征求意见和网上公开征求意见 修改、定稿 2010.05-12 根据部内相关司局意见和网上意见进行修改和定稿 卫生部发布 2011.01-04 卫生部下发规范 进度附表（2010年） 承担慢性病防控 工作的机构 承担慢性病防控工作的机构 卫生行政部门 各级卫生行政部门的职责各有侧重。 * * 把《慢病报告》P19的图放进去，用中文 * *