上海2040战略专题系列研讨会（一） shanghai 2040 strategy seminar series (i).pdfVIP

3 | 上海总规2040 上海2040战略专题系列研讨会（一） Shanghai 2040 Strategy Seminar Series ( ) I 编者按 ：2014年6月至8月，为配合新一轮城市总体规划的编制工作，体现“开门做规划”的基本原则，在上海市城市总体规 划编制工作领导小组办公室的指导下，上海市城市规划学会主办，上海市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院上海 分院、上海同济城市规划设计研究院和上海市发展改革研究院共同承办上海2040战略专题系列研讨会，共计11场。 研讨会围绕大都市空间战略、城市规模、产业与竞争力、交通与出行、新型城镇化、城市发展目标、社区与宜居城市、城市 更新、文化与风貌、城市安全与风险应对、信息化与智慧城市等影响上海未来发展的重大问题，广泛邀请国内外相关领域的知 名专家学者、公众参与咨询团、普通市民、高校学生、公众媒体等共同参与，为上海2040建言献策。本刊将陆续整理刊登系列研 讨会的专家观点，以飨读者。 专题一：2040上海大都市空间发展战略 想象，以活跃的思维、开阔的思路，描绘2040年上海作为现代化国际大 都市的空间框架。“第三元空间”强调城与乡的融合发展，丰富了城市 上海大都市空间发展的现状与思考 边界向外扩展用地的内涵，如绿色科教园、休闲养老区、创意产业乐土、 “城市，让生活更美好”是2010上海世博会 SOHO等等。“乐龄社区”通过嵌入式建筑、空中连廊、网络热点等形成 的主题，也是城市规划的要义。上海拥有2 400多 的乐龄社区来构建一个老有所为、老有所养、老有所医、老有所教、老有 2 万常住人口，市域面积仅6 340km ，当前面临着 所乐的未来社会。“集约化城市”应对气候变化，在假设温度上升4 ℃的 城市功能转型、人口增长、布局优化、结构调整以 背景下，提出城市的“双增双减”发展模式，即建设高密度、垂直增长的 及资源约束的多重挑战，未来2040年的城市生 空间模式，由人工岛和高速铁路或磁悬浮火车联接。 活如何发展、演绎，是新一轮上海城市总体规划 以上方案，虽然有些未必可行，但是为未来城市的发展提供了一 张玉鑫 要回答的关键问题。 些思路。立足现实，过去十几年间在总体规划的指导下，城市空间布局 上海市城市规划设计 在2011年举办的“描绘2040 - 规划设计 不断优化，各项建设有序推进，生态环境明显改善，人民生活水平显著 研究院院长 坊”活动中，百余位国内外大学生发挥自己的 提高。但也存在比较突出的问题。在区域层面，区域环境问题突出，区 上海总规2040 | 4 域性基础设施仍需进一步加强衔接，区域交通网络效应有待加强，区域 浙江很多临界的行政区域都属于以上海为中心的都市圈空间范围。上海 统筹协调机制仍待完善。在市域层面，上海建设用地占市域面积的比重 的影响力在不断扩大，很多功能也应当跳出都市区的范围来安排和布 超过40% ，工业用地占城镇建设用地的比重大于30% ，中心城向外蔓延 置，让都市圈内的城市有更多来自上海的要素外溢机会。通过提升腹地 的态势没有得到有效遏制，新城的发展相对滞后，乡镇之间发展差异显 的辐射能力，来实现上海的能级提升。 著，农村建设用地规模过大。 第三个层次是长三角城市群。长三角城市群包括上海、浙江、江苏， 面对上海城市空间发展的基本情况和一些突出问题，有以下几方