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“新型城镇化”建设让农民进城“圆梦” INTERNATIONAL EXPERIENCE HELP YOU AVOID DETOURS 借鉴 国外经验 少走弯路 城镇化与工业化相伴，在发达国家已有 200多年历史，成为其现代化的基本内容和重要 标志。第二次世界大战后，一些发展中国家奋起 直追，形成了多样的城镇化模式和路径。然而， 从历史经验来看，城镇化并不是人口越集中越 好、城区规模越大越好，这是一些发达国家在饱 受“城市病”折磨后得出的经验。以德国为例， 现有8200多万人口中，70%分布在10万人口以 下的城市，产业政策也以中小城市和小城镇为重 点进行谋划，不少跨国公司、著名学校就位于小 城镇内。 我国的城镇化不能照搬他国的模式，要取 其精华弃其糟粕，在借鉴别人的成功经验的同时 自己摸索学习，避免走别人走过的弯路。国内一 些城市缺乏约束性规划，仅靠摊大饼式的无策 略、无谋划、无智慧发展，绝对不能代表城镇化 的未来。 38 居业 | CREATE LIVING 欧洲树立“以人为本”理念 中国社会科学院欧洲研究所研究 益重新布局、分配和创造过程，因而 力较强，工业化进展较慢，工厂主要 员田德文认为，历史上欧洲国家的城 只有加强法制建设，将城镇化纳入法 集中在巴黎、里昂、波尔多和马赛等 镇化与工业化是同步推进的，共同构 治轨道，鼓励利益相关者积极参与决 传统政治中心的城市周围。可见，法 成现代化基本内容。1851 年，英国 策和实践，才能确保城镇化的顺利推 国的城镇化主要通过这些城市的扩张 城市人口超过全国总人口的 50%，成 进。欧洲国家在城镇化过程中，普遍 来实现，因此小城镇直到二战之后才 为世界上第一个实现城镇化的国家， 重视法律先行的原则，如早在 1866 有所发展。德国的城镇化模式则与英 从 1760 年产业革命算起，用了整整 年，英国就通过了《环境卫生法》， 法又有差距，德意志帝国建立之前， 90 年时间。德国的城镇化和工业化， 为政府治理城市环境卫生提供法律依 德国是由 38 个各自为政的小邦国组 是在德意志帝国崛起后完成的，在国 据。此后，英国制定了一系列与城市 成。由于这些邦国都有各自的政治、 家权威的推动下，从 1871 年 ~1910