规划管理体制改革向何处去 where should the reform of planning management system go.pdfVIP

规划管理体制改革向何处去 MANAGEMENTSYSTEMGO WHERESHOULDTHEREFORMOFPLANNING 赵民许重光顾大松王朝晖赵燕菁 ZHAO Min；XU Chaohui；ZHAOYanjing Chongguang；GUDasong；WANG 赵民 区，直辖市和较大的市可就法律的具体实施、或 是国家尚未制定法律或者行政法规的地方性事务 (同济大学建筑与城市 先制定地方性法规。地方已有较多立法实践。例 规划学院教授．中国城 如．浙江省的县市域经济发达．需要施以面上的 市规划学会国外城市规 规划控制，所以(浙江省城乡规划条例)创设了 72 划学术委员会副主任委 ”市县域总体规划”的编制。又如．上海市郊的 员．本论坛主持人)： 譬l菡 县改区后．客观上”区”需要有总体规划；在市 芷l讲 我们今天自由论坛的主 柑l潜 郊建“新城“．也需要编制新城总体规划。所以 艟l壁 题是关于规划管理体制改革。规划编制及实施均 巢I； 要通过管理来落实。我国的规划管理体制是在 上海市城乡规划条例创设了。市郊区县总体 规划”． 。新城总体规划”等编制。如果没有这 兆 计划经济条件下逐步形成的．在新的形势已有很 样的地方立法，城市郊区的区级总规编制就难以 多不适应之处．所以要改革。狭义而言，体制与 审批和获得法定效力。所以地方层面也需要积极 湘 机构问题相联系；而我们一般是讲体制、机制和 探索和改革。 o 法制．这三方面加在一起便是体系。我们今天实 在体制．机制．法制的创新方面，深圳市有 o 际要讨论的是规划体系．涉及到体制．机制．法 n 过很多探索，有一些好的经验可与大家分享。 茧I 制的方方面面。关于规划管理体制．如有的城市 设规划局，有的城市是规划土地局：多数设区城 市是市规划局．区规划分局两级体制．而上海 许重光 则是两级政府两级规划局体制：还有就是规委会 (深圳市政府副秘书 的定位和作用。除了规划管理体制上的探索外． 长)： 规划管理机制涉及到规划编制、