村级班子管理制度.docVIP

乡村级管理制度 一、村民代表会议制度 一、村民代表会议的议事规则 1、村民代表会议每季度召开一次，遇有特殊情况或有五分之一以上的代表提议，可以随时召开。 2、村民代表会议由村代会主席负责召集、组织和主持。 3、议事内容应提前3天通知村民代表，由村民代表征求联系户的意见后，再召开村民代表会议。 4、召开村民代表会，必须由五分之四以上的村民代表参加，三分之二以上参加会议的村民代表通过方为有效。 5、会议所做决定不得与政策、法律相抵触。 6、村民代表会议要有完整的文字记录。 7、村民代表会所做决定，除村民会议、村民代表会议外，任何组织和个人不得擅自改变。 二、村民代表会议决策的事项 村内重大村务必须召开村民代表会议，具体包括： 1、村经济社会发展规划和年度计划； 2、村级数额较大的借贷； 3、村集体经济所得收益的使用； 4、村内生产公益事业的经费筹集方案； 5、村集体资产资源的承包经营使用方案； 6、村集体经济项目的立项、承包方案； 7、宅基地的使用方案； 8、涉及村集体和村民利益的其他重大事项。 三、民主决策的程序 1、由村两委或十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联合提出议案； 2、由村党支部统一受理议案，并召开两委联席会议进行讨论、研究提出具体意见或建议； 3、在党支部的授意下，由村代会主席召集村民代表会议讨论决定； 4、由村委会组织实施村民代表会决策事项的办理； 5、会后要及时公布表决结果。 四、对经常不参加组织活动，或在活动中不起好作用，自私自利，不能代表多数群众的正常利益，要按有关规定，取消其村民代表资格。 五、此制度如有异议，以县以上有关文件为准。 二、村级财务管理的规定 一、村级财务实行村财乡管制度（简称“双代管”） 在坚持村有资金所有权、使用权、收益权不变，会计核算内容和方法不变的原则下，由乡农经站对各村集体帐目和资金统一实行规范化管理，帐目清楚，帐实相符，帐帐相符，票据真实，合理合法。 二、代管资金范围和资金使用管理 1、村级收入的款项，必须及时上交农经站，严格执行收支两条线，严禁公款私存，私设“小金库”，坐收坐支，严禁设帐外帐，对使用的资金要有合理合法的原始凭证，票据规范。 2、备用金的核定和使用 （1）乡农经站根据各村的财务以及经济活动的情况，核定备用金数额。XXXX（石油村）备用金为5000元；XXX（非石油村）为1000元。 （2）对限定的备用金数额不得突破，要求各村严格按备用金数额执行。对村级各项收入非石油村500元以上，石油村1000元以上的必须上交农经站，如发现村级坐支、私设小金库，将按其金额的（非石油村按）2.5%（石油村按）1.5%进行处罚。数额较大，影响极坏的要追究相关人员的相应责任，并依法没收其违纪资金。另外，各村白条顶库问题，非石油村不得超过500元，石油村不得超过2000元，且在一个月内及时入帐，农经站每月对各村进行清库，一经发现白条顶库超限额或超时限（超过一个月）顶库未入帐的，农经站将停办该村资金支付业务，并限期改正。 3、财务审批 （1）各村支出票据报销时必须履行三个程序：一是经手人签字，并注明开支用途；二是村支部书记、村委会主任共同审批签字；三是村民主理财监督小组审核签字盖章。程序完备的，经乡农经站审查合格的方可由会计入帐。凡未履行程序的支出票据，村会计不准支付，乡农经站不准入帐，并及时报主管领导解决，否则，追究有关人员的责任，并停止资金的支取业务。 （2）村级支款程序：各村到农经站支款时，须由村会计开具收据，填写支款审批卡，具体程序如下：非石油村支款数额在1000元以内、石油村在2000元以内的，由村支部书记、村主任审批；非石油村支款数额在1000—2000元以内、石油村支款额在2000—5000元以内的，由村支部书记、村主任及10名村民代表共同审批；非石油村支款在2000元以上，石油村支款在5000元以上的，由村支部书记、村主任及10名村民代表共同审批，同时要附有村两委签字的书面申请，注明所支款项用途、金额、列出预算明细及最后决议，并由农经站及主管领导同意签字后方可支取，对于手续不全的，农经站将不予支款。同时所支取的款项，必须专款专用，不得虚报预算，套用资金。农经站人员要跟踪管理专款的施用、监督项目的实施，对当月不能报帐的，要由书记、主任书面报告，说明情况，经核实，根据实际情况对不足部分予以补支。对于多余资金，要及时追回并限时报帐。凡管理不严，不负责的，造成管理漏洞的，乡政府要追究有关工作人员的责任。 （3）招待费限额制度：根据各村实际情况，乡纪委适当给核定招待费限额，并严格执行不得突破。严禁利用公款大吃大喝。确需招待的，必须使用乡纪委下发的招待审批卡，无审批卡的，不得付款结帐。各村招待费要求一月一清，一月一入帐，不得出现超期招待费票据，对于当月不能结清的招待费，农经站