浙江省万里生物防火林带工程.docVIP

附件： 浙江省万里生物防火林带工程 建设实施意见（试行） 营造生物防火林带是森林防火的一项战略工程，是实现“绿色防火”的主要措施，也是我省阔叶林发展、提高森林质量和效益的重要内容。为切实保障我省森林资源安全，减少森林灾害的损失，提高生物防火林带建设的科学性、合理性，现就实施万里生物防火林带工程建设提出如下意见。 一、指导思想 紧紧围绕生态环境建设大局，以保护森林资源安全为中心，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，努力推进森林防火工作由被动扑救向主动预防转变。积极应用森林消防管理学理论和科技成果，引入最新适用技术，通过科学规划和精心实施，营造既有显著的阻隔预防作用，又有良好的景观生态功能和经济效益的“绿色长城”，逐步改善重点火险区的林种树种结构，完善现有森林火灾预防设施体系，全面提升森林防火工作水平，为全省生物防火工程建设提供示范，为“创建生态省，打造绿色浙江”及区域社会经济发展提供生态安全保障。 二、基本原则 1、统筹规划、生态优先原则。以县（市、区）为单位编制生 —3— 物防火林带规划，县属国有林场或其它经营单位纳入所在县统一编制。规划建设要特别注重对生态的影响，方式以改造、培育、提高为主，切忌大砍大造。 2、因地制宜、适地适树原则。营造树种既要有抗燃性，又要适宜所在环境条件下正常生长；不适宜造林地段修建其他防火线。 3、防火为主、效益兼顾原则。鼓励在山脚林田交界处发展常绿、耐火、抗火、速生的生态经济型防火林带。 4、因害设防、突出重点原则。防火网络规划控制由大到小，建设先易后难，优先建设高火险等级区域，并与自然阻隔带形成闭合圈。 5、省县共建、分级管理原则。工程项目由省、市、县共同建设，并实行分级管理，市、县自筹建设长度与省重点扶持建设长度的比例一般不小于1：1。 三、建设目标和重点 （一）目标任务 “十一五”期间，启动实施万里生物防火林带建设工程，5年建设10000公里生物防火林带，年均2000公里，其中省重点扶持1000公里。 （二）建设重点 高速公路、国省道等通道两侧林田交界处、墓区、景区、库区等人为活动频繁、火灾高发、频发区域及重点地段、重点区域。列入省重点扶持的范围为高速公路、国省道等通道两侧林田交界 —4— 处、自然保护区、国有林场、重点生态公益林区等重要区域。 四、建设标准和技术要求 按照《浙江省生物防火林带建设技术规范》（见附件）的要求实施。其中列入省重点扶持的为林带宽度20-25米的改建型和新建型主防火林带，且相对集中连线，起始长度不少于1公里。 五、建设程序 （一）编制县级总体规划或专项规划。以县为单位编制生物防火林带总体规划或专项规划，经科学论证，由县政府批准后组织实施，并抄报省林业厅备案。 （二）年度申报。在县级总体规划或专项规划基础上，每年7月底前,由各县(市、区)林业主管部门将下一年度生物防火林带工程建设计划方案报省林业厅，抄报市林业主管部门。 （三）编制实施方案。按照省厅审核确定的建设范围和任务，以县级行政区为单位，由县林业主管部门编制生物防火林带工程实施方案，并上报省林业厅。 （四）编制年度作业设计。根据实施方案，编制年度作业设计，将营造林任务落实到小班地段（1/万图纸），由县林业主管部门审批，并纳入本县年度营造林计划。 （五）抓好施工管理。施工应采取专业队工程承包或招标责任制，实行“一造管三年”的合同化管理形式。施工单位或个人要严格按照作业设计进行施工，并接受和配合施工质量监理和监督。 —5— （六）开展检查验收。项目实施后，每年8月先由县林业主管部门按照工程质量技术标准进行自查，填报验收卡和汇总表，经市林业主管部门审核后，将项目总结连同验收材料上报省林业厅，每年9-10月由省林业厅会同省财政厅统一组织检查验收。 六、资金扶持 对列入省重点扶持的生物防火林带建设工程年度计划的，经省验收合格，按有关扶持政策享受省级补助。市、县级也要制定相应的补助政策，安排专项资金扶持生物防火林带建设。 七、工作要求 （一）提高认识，切实加强组织领导。森林火灾是一种突发性强、破坏力大、扑救较难的自然灾害，是我省森林资源安全的重大隐患。各级林业主管部门要切实提高认识，加强领导，按照生物防火林带建设要求，精心组织实施。林业部门要积极当好政府参谋，力争把生物防火林带工程建设列入政府重要议事日程，落实建设资金，确保工程建设的顺利实施。 （二）创新机制，妥善处理用地政策。各级林业部门要认真研究工程建设政策处理问题，将林木、林地的经营权落到实处，消除群众的后顾之忧。同时，允许和鼓励有条件的地方，种植生态经济型的防火树种,营建生态经济