后TPP时代全球价值链的重构与区域一体化的深化.docVIP

后TPP时代全球价值链的重构与区域一体化的深化.doc

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后TPP时代全球价值链的重构与区域一体化的深化   摘要 21世纪以来,以跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP)为代表的巨型区域贸易协定竞相施加系统性和全球性影响:通过制定高标准国际经贸规则以深化其区域一体化程度,在解构现有价值链的同时,正在试图重构全球价值链。在分析后TPP时代区域一体化特征的基础上,从TPP边境后新规则视角,探究不断深化的区域一体化正在如何重构全球价值链。通过分析得出,借助整合和创新区域价值链上各经济体的经贸规则,不断深化的区域一体化在促进区域内经贸活动的自由化、便利化、标准化和协调化的同时,正逐渐割裂即有价值链分工格局,进而可能彻底破坏现有价值链,从而达到重构全球价值链的目的。不管未来TPP的命运如何,西方发达经济体以TPP规则力图重新改写全球经贸规则的事实无法改变。中国要从世界制造中心发展为世界创造中心,必须彻底摆脱在全球价值链分工中面临“低端锁定”和“高端封锁”的困境。因此,从如何深化区域一体化提出了中国深度融入全球价值链的具体政策建议。   关键词 TPP TTIP与RCEP 全球价值链 深度一体化 规则创新   20世纪90年代以来,随着经济全球化进程的加速,全球价值链已成为世界经济显著特征,逐渐占据国际分工的主导地位,成为驱动区域经济一体化的重要力量,对现有国际经贸规则亦提出了全新要求;而多哈回合谈判受阻导致多边贸易体制发展停滞不前,一定程度上促进了世界范围内区域贸易协定的剧增,进而反过来加快了国际经贸规则的重塑和全球价值链的重构。截至2016年底,通报至关税与贸易总协定/世界贸易组织(WTO)的区域贸易协定数量已高达635个,其中423个仍然有效。2017年1月23日唐纳德?特朗普就任美国总统后不久旋即签署了行政命令,正式宣布美国退出TPP,原先包含12个成员的TPP变更为“TPP-11”,标志着后TPP时代的到来。不管未来TPP的命运如何,无法改变的现实是:自2008年国际金融危机爆发以来,全球价值链发生了结构性变化,各国在全球价值链上的固化状态已经被打破,发展中国家进行梯度性转移和攀升成为常态。洪银兴:《在价值链竞争中发挥我国新的比较优势》,载《人民日报》,2016年3月27日第5版。 以TPP、跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP)为代表的巨型区域贸易协定,正试图通过制定高标准国际经贸规则以深化区域一体化,竞相角逐重塑全球价值链的话语权,全球价值链重构趋势已较为明显 。桑百川:《推动企业积极应对全球价值链重构》,载《光明日报》,2016年3月24日第16版。   一、文献回顾   21世纪以来,世界经济的区域主义开始了新一轮浪潮,“深度一体化”逐步成为国内外学界的研究焦点。深度一体化最早由哈佛大学罗伯特?劳伦斯教授作为与“浅度一体化”相对应的概念而提出。他认为,迫于全球化压力而产生的深度一体化还包括消除那些制约跨境贸易和服务转移的法律和规制政策的行动, Robert Z. Lawrence, Regionalism, Multilateralism, and Deeper Integration, Washington D. C.:The Brookings Institution, 1996, pp.7-8.以此强调边境后一体化。深度一体化作为一种明示的政府行为,旨在通过协调与合作来降低国内规制政策所导致的市场分割效应Bernard Hoekman, “Deep Integration, Nondiscrimination, and Euro-Mediterranean Free Trade”, Regionalism in Europe: Geometries and Strategies After 2000, Bonn, November 6-8, 1998: 1.,尽管对发展中国家而言,深度一体化也不一定优于浅度一体化东艳、冯维江、邱薇:《深度一体化:中国自由贸易区战略的新趋势》,载《中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易与投资研究系列》,No. 09005,V2,2009年10月15日第11页。国家间经贸政策的协调可以保障生产得以跨境顺利进行,从而便于不同国家间的商务活动,因而催生了对深层次一体化的需求。随着国际贸易逐渐由最终品贸易转向中间品贸易,对能够解决跨境问题的深度贸易协定有了进一步的需求。事实上,签订深度贸易协定的国家间的贸易量远远高于签订浅度协定的成员间的贸易量:区域贸易协定中每增加一个条款,平均将增加2个百分点的零部件的贸易;UNCTAD,“World Trade Report 2011: the WTO and Preferential Trade

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