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“一带一路”与南亚地区国际合作前瞻 　　【摘要】在推进“一带一路”建设的国际合作大框架中，南亚拥有牵连东西、带动南北、沟通海陆的区位优势，具有其他地区难以企及的重要地位。由于印度的疑虑，“一带一路”建设在南亚地区的进展参差不齐，但总体上居于沿线各地区的前列。在“一带一路”建设中，中国与南亚的国际合作具有基础相当深厚、需求高度契合、架构“线多面广”、形式丰富多样等特点。作为“一带一路”的旗舰项目，中巴经济走廊的建设在相关国际合作中起着至关重要的引导、示范、支点、促进和辐射作用。随着“一带一路”建设的推进，中国与南亚在国际合作中既有成功经验，也经历着各种挑战，值得加以总结并从中获取有益的启示。 　　【关键词】“一带一路” 国际合作 南亚地区 中巴经济走廊 　　【中图分类号】D812 【文献标识码】A 　　【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.007 　　当前，国际形势正在发生急剧而重大的变化，不稳定性和不确定性因素增多。与此相应，各种机遇、挑战乃至危机层出不穷。“一带一路”倡议是中国在错综复杂的形势下，为新一轮大跨度的对外开放而推出的重大战略举措，也是为全球发展和治理提供的重要国际公共产品，旨在对接沿线各国发展战略，促进优势互补，推动区域合作，实现共同发展。因此，“一带一路”建设离不开国际合作，需要沿线国家和地区配合与支持，朝着互利共赢的目标一起前行。另一方面，由于种种原因，“一带一路”涵盖的大部分地区在经济全球化中发展失衡、增长乏力，原有国际合作不足以改变经济要素流动不畅、资源配置效率不高、市场融合程度不深的局面。而“一带一路”倡议不仅构建了多向流动的跨地区合作大平台，而且在合作理念、内容和模式等方面作出了重大创新，以引领和推动沿线各国开展更大范围、更高水平、更深层次的国际合作。由此可见，“一带一路”建设与相关地区的国际合作是一种相辅相成、相互促进、相得益彰的互助共存关系。从“一带一路”沿线地区来看，南亚与中国山水相连，彼此合作需求高度契合，具备深化国际合作的良好基础和条件。况且，无论是古代的丝绸之路，还是当今的“一带一路”，南亚地区都是举足轻重的主要环节，具有无可替代的地位和作用。有鉴于此，以南亚地区为视角，深入研究“一带一路”与国际合作，对于进一步推进“一带一路”的建设，无疑具有重要的现实意义。 “一带一路”合作大框架中的南亚 　　2013年，中国领导人在出访周边国家期间，先后倡议建设孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。自有关“一带一路”的战略构想提出以来，其内涵和外延不断深化和拓展，经历了一个丰富、充实、完善、提升的持续发展过程。2014年5月，习近平主席在上海会见巴基斯坦总统侯赛因时明确表示，中巴经济走廊建设是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议的重要组成部分，要扎实推进，统领各领域合作。①由此可见，孟中印缅和中尼印经济走廊亦为海陆丝绸之路的自然延伸。 　　纵览“一带一路”的愿景与蓝图，南亚次大陆雄踞丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路之间，中巴、孟中印缅和中尼印三大经济走廊促成两者南北联动态势，而其印度洋港口和南亚岛国则由东向西，衔接起东北亚、东南亚和西亚、非洲乃至欧洲之间的海上丝绸之路。因此，在“一带一路”开展的国际合作框架中，南亚拥有牵连东西、联动南北、沟通海陆的区位优势，具有其他地区难以企及的枢纽地位。 　　具体而言，中巴经济走廊地处“四亚”（东亚、南亚、西亚和中亚）和印度洋之间，北接丝绸之路经济带，南临海上丝绸之路，实际上成为贯通南北海陆丝绸之路的主要纽带，将中国中西部、中亚、南亚、中东和印度洋地区历史性地联结在一起。其重点工程之一的瓜达尔港及相关交通设施建成后，不仅会带动巴基斯坦经济社会发展，还有望成为中国西部以及阿富汗和中亚内陆国家最近的出海口和海上丝绸之路的重要支点。因此，中巴经济走廊的功能和影响将延伸至相关的国家和地区，在“一带一路”的整个合作框架中占据着极为重要的枢纽地位。 　　孟中印缅经济走廊将东端的中国云南昆明通过缅甸的曼德勒和孟加拉国的达卡，与印度西孟加拉邦的加尔各答连接起来，走廊主干道长约2800公里。②该走廊位于东亚、南亚和东南亚之间，北经中国的川渝经济带、接丝绸之路经济带和长江经济带，南经孟、印、缅印度洋港口与海上丝绸之路相连，是中国西南地区和印度东北诸邦通往印度洋的捷径。在“一带一路”建设中，孟中印缅经济走廊为国家间相邻地区的次区域合作沟通海陆，连接南北丝路，不仅惠及四国，而且将促进东亚、南亚、东南亚三大经济板块的联动发展。 　　中尼印经济走廊是中国领导人在2016年5月向印度总理提出的倡议，印方提议建立联合研究小组探讨。与此相应，中央在同年8月决定，“把西藏打造成为我国面向南亚开放的重要通