地籍管理工作中如何保证土地利用现状现势性与准确性几点建议.doc

地籍管理工作中如何保证土地利用现状现势性与准确性几点建议 　　摘要 本文从当前地籍管理现状出发，描述了建立一套完善的、客观的、实事求是的地籍管理制度是保证土地利用现状的现势性和准确性的重要基础；采用先进方便快捷的土地信息系统是保证土地利用现状的现势性和准确性的最终保障；依靠一支可靠的维护队伍是保证土地利用现状的现势性和准确性的关键；领导的重视、地方政府的投入是保证土地利用现状的现势性和准确性的不可或缺的一个组成部分。 关键词 土地信息系统地籍管理制度土地利用现状现势性 中图分类号：D651.1 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 地籍管理是我国土地管理的基础性工作和重要措施。在当前社会主义市场经济条件下，地籍管理的主要任务是为国家管理土地、土地使用制度改革和土地管理体制改革服务。地籍管理的主要目的是查清、核实宗地的地籍要素，用图、文、表等手段加以表示。从技术和法律方面为土地登记、核发土地权属证书奠定基础，并完善地籍管理的基础建设。地籍管理是土地管理乃至国民经济管理的基础，准确的土地资料是编制国民经济计划、制定有关政策的重要依据和尺度，是确认土地产权和土地市场的关键，同时也是落实保护耕地基本国策、实现耕地占补平衡的基础和保障。地籍管理的内容是与一定社会生产方式相适应的，同时也与一个国家土地制度演变的历史有关。在日常土地管理事务中我们如何保证地籍资料的现势性、准确性显得尤为重要。 二、建立一套完善的、客观的、实事求是的地籍管理制度是保证土地利用现状的现势性和准确性的重要基础 从地籍管理的内容及意义我们知道，地籍工作本质要求是反映客观事实，实事求是。力求客观准确，是地籍管理工作者追求的最大目标。为此目的，我们要建立相应的、可实际操作的制度规定或规范来约束、保障各类地籍数据的获取或更新的准确性、客观性以及现势性。地籍数据的采集、统计、上报要以科学、客观事实为准绳，尽量减少人为因素尤其是政治因素对地籍数据的左右或影响。因而相应的规定规范或制度本身就应是科学的、合理的、可行的，绝不能因领导业绩或单位利益而扭曲。一年一度的土地变更调查数据统计汇总上报工作，笔者觉得一切应该以实际变化为原则，事实上地类流转成什么就变更成什么，地类流转的合理性要以实实在在发生的、客观存在为标准。发生了就存在，至于合不合法、合不合规、合不合领导意图，那则不是在地籍数据获取更新或统计汇总要考虑的。千万不可一刀切，禁止什么向什么流转，或禁止什么向什么流转多少，控制地类流转的数量大少。事实上汇总统计数据上的禁止能禁止得住实地的变化？实地是什么就是什么，人为地在地籍数据或图面上控制这个基数，达到哪个平衡，这只能使我们的数据越来越假、越来越偏离实际。进而那所谓的数据、实地、图纸三一致只能是一句空话。只要是事实发生的，管他是丑是美、是好是歹，我们就应该实实在在、一分不落地反映出来，至于反映出的平衡问题、业绩问题、甚至经济问题等等那都好比是医院的化验体检单，是好是歹都要拿给医生看，也只有准确如实地告诉医生，医生才能准确判断，进而对症下药，才能也才有希望根除病患。有网友发贴：“二次调查是否还是耕地保有量不变的原则？那就不要搞了！” 耕地保有量不变的原则是要确保，但确保的不是形式上的地籍上报统计数据，那只是纸上的，说到底一文不值，而是实地的、实际的、真正的耕地数量。 三、采用先进方便快捷的土地信息系统是保证土地利用现状的现势性和准确性的最终保障 随着计算机技术的迅猛发展，人们对计算机的认识有了质的飞跃，信息化已经对人们的生活方式和价值观念产生了深远的影响。在土地管理工作中应用计算机技术是必然的发展趋势。地理信息技术的日益成熟，为解决土地管理中空间几何图形与属性信息的融合问题、应用问题，提供了技术支持。现代的社会是信息时代，数字时代，网络时代，如果没有强大的信息系统平台来运作，则现势性、准确性是一句空话。地籍管理信息系统建设已是地籍管理工作的重要技术支撑，对规范地籍管理流程，加强地籍管理力度有着积极的意义。我们要按照515工程的要求，进一步推进地籍管理信息系统的建设，进一步提高我们的地籍管理水平，充分利用先进的地籍系统来保障地籍数据的现势性。 四、依靠一支可靠的维护队伍是保证土地利用现状的现势性和准确性的关键 再好的制度，再好的设备，再好的系统也要有人的参与，一切软、硬件上的投入离开了人，也就成了“无源之水，无本之木”。然而，事实上行政领导关心的往往更多的是我们拥有什么样的先进设备、我们拥有什么样的先进系统，放在嘴边最多的也是我们的硬件投入是几万、几十万、甚至几百万……。但操作维护这些这备的人呢？使用它、管理它、维护它的人呢？也许更多的领导就不注意了。花点钱，找某家公司做好，一次性投入，说不定报省、报部再拿个什么个成果奖，