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宝丰县农民专业合作社发展现状和对策 　　摘要 介绍了宝丰县农民专业合作社发展的基本情况和取得的成效，分析了存在的主要问题，并提出发展对策，以为宝丰县农民专业合作社更好地发展提供借鉴。 关键词 农民专业合作社；成效；问题；对策；河南宝丰 中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）24-0292-01 农民专业合作社是农民自发成立的互助性经济组织，是目前提高农民组织化程度的最好形式之一。发展壮大农民专业合作社，对农业结构调整、农村经济发展、农民收入增加等具有积极的推进作用[1]。 1 发展现状 宝丰县地处豫西伏牛山区向黄淮平原的过渡带，辖13个乡镇325个行政村，农业人口41万人。近年来，宝丰县按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的工作要求，采取宣传引导、典型培育、示范带动、品牌创建等措施，大力推进农民专业合作社规范化建设，不断提升辐射带动能力，拓展服务功能，使全县农民专业合作社保持了良好的发展态势[2]。截至目前，全县在工商行政管理部门登记农民专业合作社共248家，注册社员达到4 228户，辐射带动农户16 842户，入社农户人均增收1 000余元；全县获得县级以上农民专业合作社优秀社7家，县级以上农民专业合作社示范社41家，其中，国家级农民专业合作社示范社2家，省级农民专业合作社示范社3家，市级农民专业合作社36家。 2 取得的成效 2.1 提高了组织程度 家庭联产承包后，农民组织化程度越来越弱，农户间生产和销售联系很少，伴随着农业产业结构调整的深入推进，农民需要面对风云变幻的市场，单个农户很难适应市场的变化。农产品生产者为了在市场中获取更大利益，在生产、销售等方式上走向了联合，形成了利益相联的统一体[3]。农民专业合作组织的成立与不断发展壮大，有效解决了农民组织化程度不高这一难题。 2.2 增加了生产报酬 农民专业合作组织实行统一采购原料、统一销售产品，供应商和销售商能给予农民专业合作社最优惠的价格，使农民节本增效达到最大化。例如，商酒务镇龙泉寺村水产养殖专业合作社，及时了解市场动态，定期向社员通报有关信息等，并实行统一购苗、统一管理、统一销售。2012年，该社社员与非社员之间，每生产或销售1 kg鱼，其生产成本前者比后者少1～2元，销售价格前者却比后者高出3～5元。 2.3 规避了市场风险 一方面由于实行利益共享、风险共担的管理体制，市场信息更加准确，在避免了很多盲目投资的同时，也避免了农户间不正常的恶性竞争；另一方面，扩大了农产品生产规模，增加了市场影响力，抑制了大的市场风险的产生[4]。例如，2012年，宝丰县“香飘飘”花椒专业合作社把社员所生产的花椒以同样的价格先后销售给12家经销商，当年生产的花椒全部销售一空。这样不仅改变了由椒农与经销商直接议价的原有销售方式，更重要的是赢得了良好的市场信誉。 3 存在的主要问题 3.1 缺乏运行规范 很多农民专业合作社由于小农意识强、民主意识缺失、管理水平差等主客观条件的限制，虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度，但在合作社运行中，内控措施形同虚设，大多流于形式。 3.2 缺乏专业人才 由于农民专业合作社参与者大多是农民，文化程度低，靠长久积累的经验从事生产，接受新知识缓慢，难以适应现代农业规模化生产的要求。 3.3 缺乏资金扶持 社员自有资金不足，筹资渠道不畅，尤其是缺乏银信部门的信贷支持，影响了农民专业合作社的进一步发展壮大。 4 对策 4.1 规范运行要完善“四个机制” 一是完善运行管理机制。建立健全理事会、监事会等管理机构，保证社员主体地位和民主权利，同时健全财务、营销等规章制度，确保有章可循，有规可依。二是完善利益分配机制。农民专业合作社与社员之间，可按交易量分配与按股份分配相结合，分配比重根据合作社情况而定，真正做到利益共享、风险共担。三是完善积累发展机制。每年从利润中提取一定比例的公积金、公益金和风险基金，提高化解各种风险的能力，保持农民专业合作社的稳定性、连续性发展。四是完善监督约束机制。监事会要履行监督职责，确保农民专业合作的经营管理、收入分配等税务财务活动公开、公平、公正运行。 4.2 促进发展要坚持“四个原则” 一是坚持以人为本的原则。按照“摸清底数、组织培训、树立意识、搞活流通”的工作要求，积极吸纳管理、信息、营销、物流等各类人才加盟农民专业合作社。二是坚持以家庭承包经营为基础的原则。发展农民专业合作社，不得动摇农民家庭承包经营的基础地位，不得改变农户土地承包经营权。三是坚持多样发展的原则。凡是能够为农民提供生产经营服务、对接企业、连接市场、带动产业、促进增收