对电建民事工作几个心得.doc

对电建民事工作几个心得 　　【摘要】近年来，电建民事工作已成为工期“第一杀手”，是制约电建工程按计划建设的主要因素。民事工作难，难在工作涉及千家万户；难在工作对象素质参差不齐；难在利益诉求千差万别；难在法律难介入；难在利益双方信息、身份等的巨大不平衡、不对等。针对以上情况，从民事工作何时做、谁来做、如何做入手，进行了有益的探索，取得了较好的成效。 【关键词】电建；民事工作；零干扰 近年来，电网建设任务异常繁重，面对复杂形势和艰巨任务，广大电力工作者认真贯彻上级决策部署，同心同德，拼搏奉献，夺取了一个又一个胜利，创造了一个又一个丰硕成果，这成果里饱含着民事工作者的辛勤汗水和无私奉献。当今社会处于转型期，利益关系多样，价值理念多元，群众维权意识增强，电建民事工作就像唐僧肉，被强大的民间力量挤压，群众阻挠施工违规代价小、问责不给力，使电建民事工作的难度越来越大，民事工作协调者、仲裁者已由电工、熟人上升到村级、乡镇级政府，甚至是县级政府，民事工作者由原来的临时、兼职发展到了常态、专职，民事工作已超越天气因素成为工期第一杀手，被称为“天下第一难”。而我们有些单位、有些同志对民事工作仍存在轻视、忽视观念，将民事工作定位于“后勤工作”的层次，将民事工作目标定位于“摆平刁民”的位置，将民事工作者定位于“救火队”的角色，民事工作经常处于“平常无人问，事来当先锋”以及“无人可用、无人愿干”的尴尬境地，民事工作成为工期延误的最常用托辞，民事工作者既面临着异常复杂的局面，又承受着来自社会、群众和工期的多重压力，“被问责是正常，出成绩是奢想”，民事工作、民事工作者处境堪忧！ 民事工作如何发挥作用，使工程建设在“零干扰”状态下施工？根据多年电建民事工作经验，我们在民事工作“何时做”“谁来做”“如何做”三个方面做了有益的探索，取得了一定的成效。 一、关于“何时做”问题 大量民事工作集中发生在施工阶段，但很多问题的根源却在设计阶段甚至可以追溯到规划阶段。规划、设计时不深入现场，不与地方各级政府结合，为将来的施工埋下隐患，带来实施过程中大量资源、时间的浪费，这些损失有可能是永远无法弥补的，也使民事工作成为不可能完成的工作。如：某110千伏线路设计走廊时未与地方政府结合，备料完成，施工定位时，当地政府以该线路走廊跨拟建工业园而阻挠，最后只能调整路径，不但造成巨大浪费，而且工期一拖再拖，严重影响了电网的安全稳定运行。有的设计虽与地方政府规划不冲突，但由于对路径、塔基没有详细调查，给施工造成很多困难。如：有的一个转角角钢塔四个腿竟然分别隶属两个村四户人家，更有甚者变电站征地时，征到了两个乡镇的交界。实际上这些问题都是可以避免的，只要将民事工作提前至设计或规划阶段即可解决。在做规划、设计时，请民事工作人员参加，一是与各级政府主动接洽，避免规划冲突；二是对占地进行入村调查，搞清地界、户主甚至户主的家庭条件、性格、为人处事等，为将来民事工作打下良好基础，毕竟避免问题的发生是解决问题的最高境界，只要在规划、设计阶段依据调查情况进行及时调整，就不会产生损失，就不会有棘手民事工作。 二、关于“谁来做”问题 当前各级都在要求民事工作属地化，民事工作当然离不开当地供电部门的支持、帮助和配合，但是如果只靠行政命令，则很可能事与愿违。现实中经常出现，施工单位与属地民事工作人员因工期延误互相推诿，施工方认为民事工作不给力，无法正常连续施工；民事工作人员则认为施工不配合民事工作进展，况且属地供电部门承担民事工作只是额外任务，干好了应该，干不好也正常，一般会采取被动应付的态度。另外由于有行政命令，施工单位根本不考虑民事工作，反正因民事工作的误工可以索赔，工期可以顺延，在施工安排上我行我素，有事时以一副看热闹的心态，旁观民事工作，一来二去双方产生强烈的对抗情绪，使民事工作雪上加霜。经过多年实践，我们认为施工单位必须全面承担民事工作，一是民事“零干扰”的最大受益者是施工单位；二是可大幅度减少施工单位的误工索赔；三是施工单位可根据民事工作进展，主动、灵活调整施工计划。另外我们通过协调让属地供电部门配合，理清了双方的责权利关系，充分调动双方推动工程进展的积极性，收到了事半功倍的效果。 三、关于“如何做”问题 民事工作者不但要知法、懂法、守法，还要有婆婆嘴、橡皮肚、毛驴腿，更要善于用微笑消解群众的火气，用耐心消除群众的怒气，用真诚融化群众的怨气。我们认为有以下几个原则必须坚持：①尽量不对个人，要充分依靠各级政府。人的素质参差不齐，人的要求千差万别，我们不可能去一一满足，我们要依靠各级政府去统一群众的要求。②在赔偿单价问题上不能做任何让步。单价绝不能被突破，一旦被突破，将成为群众挑战的靶子，必将形成恶性循环，最终不可收拾。③要先接触，谈好后再干。不接