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新形势下如何防范与化解高校财务风险 　　[关键词]高校；财务风险；防范 近年来，各高校乘着扩招政策和“科教兴国”的东风快速发展，在学人数从1998年扩招前的108万人，发展到2012年达到3000万人，毛入学率从1998年的9.8%提高到24%，高等教育已从精英教育发展到大众化教育。高等教育的迅猛发展，促使高校基建投资越来越大，项目贷款额度越来越大，几乎所有的高校都有贷款。目前，高校在利用贷款加快事业发展的同时出现的巨大财务风险不容忽视，甚至已是迫在眉睫。 一、高校财务风险的主要形式 （一）金融贷款风险 据统计，多数高校基建资金主要靠银行贷款。收紧银根环境下高校的在建工程、资金链衔接、资金周转等等问题将被提到日程上来，一旦发生逾期、呆账、坏账，在目前“高校”和“银行”的产权归属存在“产权不清”的情况下，酿成金融风险并非空穴来风。 （二）利率风险 在“从紧的货币政策”下，一方面国家收紧银根，以抑制货币信贷增长过快，高校贷款门槛进一步提高；另一方面，加息会更加频繁和主动地使用。因此，高校巨额贷款存在很大的利率风险。仅5年期以上的贷款利率就从2004年5.76%上升到目前7.50%，增加了1.74个百分点。 （三）投融资决策风险 学生扩招带来的巨大经济利益和教育主管部门建立的五年一轮的高等学校教学评估制度，使高校基本建设投入增倍，校企间、校际间违规担保已得到商业银行的默认。还有部分高校缺乏勤俭办事业的思想，不切实际地依靠贷款铺摊子，上项目，不经评估，盲目投资，容易造成投融资失误。 （四）高校内部控制制度风险 许多高校的财务预算、财务控制和财务监督相脱节。特别是在基建项目建设过程中，没有相应的招投标制度；在项目资金预算拨付前，没有建立健全项目资金预算编制制度和项目投资效益预测分析报告制度；在资金拨付中，对于财政预算、工程进度、专款专用、工程预决算审核和经常性监督与专项检查监督等方面，缺乏严密的监控制度。 （五）资金流失风险 不仅重复建设、决策失误、坏账损失、资金占用以及资金运作等方面引发资产流失，更有支付不断提高的利息，再加上高校长期以来“重钱轻物”、“重购置轻管理”的思想，资产流失的风险大大增加。 二、防范和化解高校财务风险的主要对策 （一）建立健全高校内部控制制度 高校必须实行严格的财务预算、财务控制和财务监督三管齐下制度，特别要加强工程项目财务控制，建立权责明确、管理科学、核算规范、激励与约束机制相结合的内部管理制度，提高对风险的预警能力。实行项目负责制和项目问责制，做到制度管人管事，按章办事，努力降低各种风险。 （二）依法理财，建立集体决策制，提高高校投融资决策水平 高校要正确理顺投入与管理的关系，把政府补偿性的有限投入与自身积累融合到培育新的经济增长点上。要坚持科学发展观，按照“控制总量，调整存量，优化增量，提高质量”的思路，提高投融资决策水平，努力降低财务风险。 （三）加大审计监督力度，强化自我评估与外部审核的监督机制 加大高校内审的监督力度，积极化解各种风险。内审人员要积极参与投融资决策，参与工程项目可行性研究、工程概算等前期管理工作，加强对工程招投标的监督，实行合同会签制度，严格审查合同条款、付款方式等内容，跟踪工程施工、监理、验收、决算等环节，从工程开始到工程完工的各个控制点和贷款申请与付息还本进行全程监控，实行事前、事中、事后的全程监督，使工程建设和融资的每个环节都置于审计部门的监督之下；加强内部审计对内部控制和风险防范的检查和评价，不断提高资金和投资效果，防范纪检风险和融资风险，充分发挥内部审计日常监督和全过程控制的作用。 （四）定性与定量相结合分析和防范财务风险 1.定量分析方面建立财务风险预警指标 （1）偿还能力指标 ①流动比率。一般认为，高校的最佳流动比率为180%左右。 ②速动比率。一般认为速动比率为1：1较合适。 ③资产负债率。按通行标准，资产负债率一般为30%～60%，过高或过低都对高校的发展不利。 （2）运营绩效指标 ①高校年度收支比，即本年度实际收入与本年度实际总支出的比率。该指标用以说明学校当年预算支出的平衡关系，是反映学校隐性负债状况的重要指标。 ②招生计划现金比率，即本期招生实际收费数与本期招生应收费数的比率。这一指标应以1为好，如果小于1，表明招生计划未完成或学生欠费多，如果达到一定水平，长久下去则会产生财务风险。 ③经费自筹率，即自筹经费收入与学校总经费收入的比率。该指标反映学校对国家的依赖程度、学校自我筹措资金的能力以及努力程度。这一指标越大，说明自我积累和自我发展的能力越强。 ④教学科研性资产收益率，即教学