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有关城市规划中城镇化建设探析 　　摘要：作者针对城市规划中城镇化建设做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括我国城镇化建设发展的现状分析、加快市镇体制改革，是全面实施城镇化战略的根本，并对城市规划中推荐城镇化建设的对策进行了全面的分析。 关键词：城市规划；城镇化建设；对策 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 在十八大报告中提出，推进中国特色的城镇化道路，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇的公共服务、产业发展、吸纳就业等功能，加快完善城乡一体化机制，实现城镇化建设的稳步进行。由此可见，加快推进城镇化建设已经成为我国现代化进程中的必经途径，也是我国二元经济结构矛盾解决的根本出路，对于促进我国社会主义现代化发展具有重要意义[1]。 1 我国城镇化建设发展的现状分析 自改革开放以来，我国的社会主义经济迅猛发展，工业化和城市化不断推进，城镇化建设不断加快，对于促进城市发展质量的提升起到了较大的帮助作用。但是，由于我国东西部经济发展差异明显，城镇化进程中的问题也日益凸显，有些地区对于推经城镇化建设的理念还不十分了解，不能够将城镇化与环境节约型社会、循环性经济发展、集约型产业结构等联系起来，由此导致其在城镇化进程中往往是以牺牲大量的能源及自然资源为代价，与国家所提倡的城镇化发展指导思想背离。还有一些城镇在推进城镇化建设的过程中只关注新城区的建设，而对于旧城区建设则关注较少，由此严重损害了当地城市特有的历史文脉继承，破坏了当地城区的文化发展。城镇化建设是大中小城市与城镇统一协调性发展，但就当前的城镇化建设情况来看，明显存在着重城市、轻城镇的情况，城市与城镇的发展明显脱节，而且缺乏科学规划，从而浪费了大量的人力、物力和财力[2]。 2加快市镇体制改革，是全面实施城镇化战略的根本 城镇化建设是一项长期的综合性工程,除了户籍制度改革、土地管理制度改革、住房制度改革、财税金融体制改革外,还应加快市镇体制改革。当前和今后一个时期,我们要认真贯彻党的十八大精神, 在加快市镇体制改革方面应着重抓好依法调整行政区别, 促进地方政府层次优化。 2.1要合理调整行政区划。调整省、县规模,把大省缩小,把小县扩大。目前我国省级区域偏大,甚至有些省(区)战线过长,不仅加大了管理难度,而且增加了费用开支。所以,要从国外经验和有效公共产品供给出发, 可增设一些新的省(市、区),将原省会城市人口适当向新建省会城市分流,降低原省会城市人口、交通、环保等压力。同时,要调整县域规模,整合规模过小的县,逐步建立起省管县的体制。 2.2要加快发展县级市。目前我国县级市数量偏少,县与县级市的比例为 4∶1,远比发达国家低,程度不同地制约了区域经济的发展。笔者认为, 城市的数量应该随着城镇化进程的加快而逐渐有所增多，符合经济社会发展的客观规律。所以,启动县级市的审批条件已成熟,各地应结合整合规模过小县的工作,做好规划,稳步推进县级市的申报和审批工作。与此同时,将经济实力较强, 有较高发展潜力的县级市改造成准地级市,归省(市、区)直接管理。 2.3要加快经济强镇改革。对于经济实力较强,基础设施较完备,城镇化水平较高的集镇应积极进行设市试点, 大胆探索设立准县级市的新模式。新组建的准县级市原行政隶属关系不变，党政一把手由地（市）考核任免。 3城市规划中推荐城镇化建设的对策 3.1坚持以人为本，促进全面发展 我国加快构建城镇化的目的在于促进人民的全面发展，尤其是改善农村人民的生活质量，更好地满足其经济发展需要，并使更多的人们享受到社会经济发展的成果。城镇化的推进对于提高人民生活水平具有重要意义，但是这不能够是以牺牲环境、能源、资源为代价的。当前有些地区在推进城镇化建设的过程中忽略了人的主体性，将人们赖以生存的环境破坏殆尽，能源用光，自然资源破坏严重，恶劣的环境，居高不下的物价仍然无法满足人们生活质量的提高。对此，坚持以人为本是城镇化建设的重中之重，在城镇化建设过程中，应当不断促进人的素质及能力提升，促使农村经济发展与农民素质相符合，不断加强农村人民的素质教育，培养其适应现代化发展的知识能力及生产能力，同时不断摒弃旧的生活、生产方式，形成现代化的生产及生活方式，以更好地满足现代化发展需要，促进农村的城镇化进程。 3.2调整城镇结构，坚持大中小城市协调发展 就当前我国的城镇化发展情况来说，存在着明显的两极分化现象，虽然我国的城镇人口已经达到了 7 亿多，并呈现出不断增长的趋势，城镇化规模已经居于全球第一位，但是我国固有的东西部差距导致城镇化发展差异显著。政府对于沿海地区的经济发展提供一系列优惠政策，不断促进其经济进步，但对于中西部提供的优惠政策则相对较少，即使这样也