论水利水电工程施工合同管理和索赔.docVIP

论水利水电工程施工合同管理和索赔 　　摘要:在合同履行过程中，难免会遇到各种不可预见的风险因素并由此导致各种各样的风险发生，本文论述了如何通过强化水利水电工程施工合同管理与索赔，使承包人(施工单位)在履行合同的同时，减少合同纠纷及因此而产生的巨大经济损失。 关键词：水利水电；工程施工；合同管理；索赔 中图分类号：TV 文献标识码：A 引言： 合同管理都是建设管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同或所约定的任务而遭受损失时，向对方提出工期和经济赔偿的索赔就构成了合同管理的核心。有经验的承建商无不投入众多的专业管理人员，充分熟悉和研究合同，把合同作为施工管理的指南，时刻捕捉寻找索赔的机会，以弥补因采取低报价争取中标的策略所带来的风险，并争取更大的利润。而监理工程师、业主管理人员也必须认真研究合同条款，把违约事件缩小到最小的范围之内，并抓住一切可能的反索赔机会，更好地保证水利水电工程目标的实现。 1.水利水电施工合同管理 1.1水利水电施工合同管理的概念及其意义 水利水电施工合同是指水利水电建筑安装工程承包合同，是由具有法人资格的发包人和承包人为完成商定的水利水电建筑安装工程施工任务，为明确双方权利义务关系而订立的协议。施工合同是发、承包双方必须遵守的最高行为准则，双方的一切经济往来均以合同为依据。在水利水电工程施工过程中，施工合同管理是十分重要的工作。所谓的施工合同管理就是指各级工商行政管理部门、水利水电建设主管部门、以及发包人（建设单位）、监理人、承包人（施工单位）依据法律法规、行政手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，进而在处理施工合同纠纷时，能够依照相关的合同条款内容及有关的法律法规，防止和制裁违法行为，保证施工合同得以实施，确保当事一方的权利不受侵犯的一系列活动。它明确了合同双方的责、利以及合同双方在整个施工过程中的权利和义务，具有限制、约束作用，具有法律效力。从工程招投标开始，到双方进行合同谈判与签约，再到该项工程的具体实施，进而到工程交工验收环节以及最后的工程项目保修，施工合同管理一直要伴随其中。其主要内容包括施工进度进展情况管理，工程安全、质量和技术措施管理，工程所需物资管理，施工中所需设备管理以及工程的成本计划与控制管理等。 1.2水利水电施工合同管理中承包企业的主要工作 施工合同管理是从招投标阶段开始直至保修期为止，贯穿了整个工程的始终。因此，此项管理工作时间跨度最长，涉及面最广泛的管理工作。需要做得更加细致，更加具体，更加到位，更加精准。在水利水电施工合同管理中，承包人（施工单位）的主要工作有：确定合同管理组织形式、人员分工和职责；管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料；研究合同文件和有关资料，对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施；定期检查和跟踪合同履约情况以及建立合同管理系统。 2.施工索赔的必要性 市场经济体制的重要特征之一是经济关系合同化，在履行合同的前提下追求自身的最大利益，保护自己的合法权益，只有依靠良好的合同管理和索赔管理来实现。订立经济合同必须遵循平等互利，协商一致的原则。加强企业的合同管理，促使企业之间自觉信守合同，自觉维护共同利益，促使企业内部管理不断加强和完善，增强人们的索赔管理意识，明确索赔管理的目标和方向。只有进行严格科学的合同管理和索赔管理，才能从根本上解决长期以来存在的工程拖欠款和“三角债”问题，也有利于国内工程管理与国际接轨及国际国内建筑市场衔接。加强索赔管理，必须建立有关补偿与索赔制度，根据合同的规定，明确补偿与索赔的范围，计算标准，各种凭证，依据和具体报批程序等，使索赔工作尽量规范化、程序化，索赔内容合理化，以便更好地进行索赔管理，减少索赔引起的争议，这也是管理和控制好工程造价的重要环节。 3.引起水利水电工程合同索赔的主要原因 3.1建设项目的特殊性 现代水利水电工程规模大，技术性强、投资多、工期长、材料设备价格变化快，水利水电工程在实践过程中有许多不确定性。而合同是在水利水电工程开始前签订的，它不可能对所有的间题作出预见和规定，业主也会有许多新的决策。这一切都使得在水利水电「程实践过程中合同变更极为频聚，而合同变更必然会导致工期的延长和成本的增加。 3.2建设项目内外部环境的复杂及多变性 水利水电工程的技术、经济、社会和法律环境会在水利水电工程实施过程经常发生，使得水利水电工程的计划实施过程中与实际情况不一致，这些因素同样会导致水利水电工程工期的变化。 3.3参与水利水电工程建设的多元性 由于水利水电工程参与单位多，各方面的经济、技术关系错综复杂，相互联系又相互影响，只要一方失误.不仅会造成自己的损失，而且殃及