国际维和与中国“蓝盔”.docVIP

国际维和与中国“蓝盔” 　　2008年首期,《世界知识》推出“过去一年中国外交十大亮点”,外交部亚非司司长宋爱国对我国以组合行动推动解决达尔富尔问题作了点评#65377; 　　2007年7月31日,联合国安理会通过决议,决定向苏丹达尔富尔地区派遣约2.6万人的联合国―非盟混合维和部队#65377;10月27日,苏丹政府和反政府派别在利比亚苏尔特恢复和谈,这是国际社会推动达尔富尔和平进程的新起点,是苏丹政府和反政府派别对话的新契机#65377;中国在解决达尔富尔问题上发挥了建设性作用#65377;2007年11月下旬,一支由135名中国军人组成的维和先遣分队飞越万水千山,抵达位于非洲东北部的苏丹共和国达尔富尔地区#65377;这是联合国派往该地区的首支维和部队,它标志着举世瞩目的联合国达尔富尔维和行动正式展开#65377; 　　近几年来,人们通过电视画面不时会看到联合国维和人员在世界上一些冲突地区维持和平的身影,他们那带着特殊标志的着装让战乱中的人们看到了希望#65377; 　　 　　“蓝盔”:以维持和平为使命 　　 　　通常所说的联合国维和行动大体可分为维和部队#65380;军事观察团和民事机构三类#65377;维和部队主要由成建制的武装部队组成,军事观察团通常由非武装的军官组成(不携带武器),民事机构主要由文职人员组成#65377;它们受联合国大会或安全理事会的委派,活跃于世界上有冲突的地区#65377;从着装上看,联合国维和人员头戴天蓝色钢盔(故有“蓝盔”部队之称)或蓝色贝雷帽,上有联合国英文缩写“UN”,臂章缀有“地球与橄榄枝”图案#65377;联合国规定在执行国际维和任务时各国的军队着本国军队的制服,佩带本国的军衔标志,左臂佩戴本国的国旗,右臂佩戴联合国旗#65377;联合国维和部队执行任务时必须公开自己的存在,行进时必须走在最引人注目的公路#65380;广场#65380;热闹地段等公开场合#65377;他们的任务是:监督停火#65380;停战#65380;休战和撤军;观察并报告冲突地区的局势;隔离冲突各方,协助恢复冲突地区治安或维持冲突地区秩序;开展预防性外交#65380;维持和平与重建和平;监督大选或公民投票;保护和分发人道主义援助;帮助扫雷和难民重返家园;等等#65377;在联合国安理会还设有军事参谋团,主要由安理会常任理事国的军事代表组成,负责在维和问题等各种军事问题方面为安理会出谋划策,并检查各成员国提供的维和部队的实力与准备程度,还负责向各成员国反馈其维和部队执行任务的情况#65377; 　　 　　尽管《联合国宪章》没有对维和行动做出明确规定,但是历经近60年的实践探索,国际社会已经形成了以下四条公认的维和行为准则#65377; 　　一是合法原则#65377;即维和行动必须遵守国际法和国际惯例,必须获得正当授权和明确的任务;维和部队通常要由安理会或联合国大会授权建立;联合国维和人员必须接受联合国授权指挥;等等#65377;根据这些原则,当前美国在伊拉克的军事行动不属于维和行动#65377;联合国官方网站还指出,由于美国在朝鲜战争中建立的所谓“联合国军”并不受联合国指挥,也不属于联合国维和部队#65377; 　　二是同意原则#65377;即维和部队的进驻与活动,需由安理会或大会决定,并征得有关各方同意(其中15个理事国中,最少有九个国家赞成,而且中国#65380;美国#65380;英国#65380;俄罗斯#65380;法国五个常任理事国没有投反对票),然后授权联合国秘书长组织;而且,联合国维和行动只有在冲突各方同意之后才能进行,维和部队由哪些国家组成,采取哪些维和措施,事先应得到冲突各方的同意,以免联合国维和部队成为新的冲突一方#65377;进驻后,一旦该国政府提出撤军要求,必须立即撤出#65377; 　　三是中立原则#65377;参加维和的成员必须来自与冲突各方无直接利害关系的国家#65377;维和部队不同于普通的军队,它没有战场,没有敌人,是一支政治外交部队#65377;它必须严守中立,不得卷入冲突的任何一方,更不能干涉所在国内政#65377;但也曾有过违背此原则的维和行动#65377;如1999年北约空袭科索沃后,安理会决定在科索沃部署“国际安全存在”#65377;但北约一些部队偏袒阿族的“科索沃解放军”,推迟解除收缴其武器的日期,结果导致多起针对塞族的暴力仇杀事件发生#65377; 　　四是最低限度使用武力原则#65377;即维和人员不得使用武力去达到维和的目的,只有在迫不得已时――如保护战友#65380;联合国财产,对企图使用武力者进行反击等情况下,方可使用武力进行自卫#65377;否则,只能撤出#65377;如1993年,以美军为主的联合国维和部队企图强行解除索马里各派