执法规范化建设讲稿教案.pptVIP

执法规范化建设的 基本要求及推进措施 通辽市公安局法制支队 王申宇 2010年5月21日 按照培训班的安排，今天我和大家一起交流执法规范化建设的有关问题。主要讲以下几个方面的内容： 一、公安机关执法规范化建设的定义 二、公安机关执法规范化建设的目标 三、当前执法规范化建设存在的问题 四、加强执法规范化建设的几点意见 一、公安机关执法规范化建设的定义 1、首先让我们了解一下什么是执法规范化建设 公安机关执法规范化建设”定义：公安执法主体为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标，在法律的框架内，对公安执法活动进行程序化与标准化建设的一项系统工程。 二、公安机关执法规范化建设的目标 （一）总体目标：根据公安部《关于人力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，公安机关执法规范化的目标内涵被明确界定为：“全而提高公安机关执法能力和执法公信力，解决执法突出问题” 因此，我认为，公安机关执法规范化建设的相应标准或目标应界定为:通过执法规范化建设达到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效的目标;建立以提高执法能力和公信力为总目标，以执法思想(理念)、执法主体、执法制度、执法行为、执法监督为子目标的政策目标体系。 （二）阶段性工作目标和成效标准 一、执法制度健全，执法工作标准化程度明显提高 二、全面落实执法培训要求，民警执法能力持续提高 三、执法场所的设置和安全设施符合要求，执法安全程度明显提高 四、执法监督考评机制科学有效，执法质量持续提高 五、执法信息化手段普遍应用，执法效能明显提高 六、有效防止发生重大执法过错，解决执法突出问题能力明显增强 七、执法水平和群众满意度不断提高，执法公信力明显增强 三、当前执法规范化建设存在的问题 （一）、执法理念问题 首先是执法为民理念缺失。 其次是法律信仰缺失。 再次是程序正义观念缺失。 （二）执法执勤任务与现有警力状况和经费保障不相适应 1、公安机关维护社会政治稳定所面临的形势尖锐而复杂。确保社会治安平稳的任务艰巨而繁重，人民群众对公安机关严格公正文明执法的期望越来越强烈。而现有警力畸缺，基层警力不足。 2、公安机关经费不足。 （三）执法执勤法规与客观形势发展不相适应 1、民警执法环境恶化，法律制度不够健全。 2、党政机关不合理、不合法的干预过多。 3、有的法律法规不适应新形势发展和变化。 （四）司法职能方面存在的不作为1、履职不规范、不作为。 　2、履行职责不到位、不充分。 3、缺乏责任意识，不思为　 4、法律素质不高，乱作为。 。 四、加强执法规范化建设的几点意见 （一）加强执法主体规范化建设 一要端正执法思想。 二要转变领导决策意识。 三要转变执法观念，牢固树立依法办案的思想。 四要加强警务技能的培训。 （二）规范执法环节，推进公安执法规范化、法制化 一要规范执法依据 二要规范执法程序 三要规范执法行为 四要规范执法责任， （三）坚持制度建设，以规范化建设带动公安工作的正规化 （四）强化执法管理，推进整体执法水平稳步提高 （五）坚持典型引路，扎实推进执法规范化建设 （六）完善公安执法监督制度，强化执法监督 执 法 管 理 的 内 容 四个明确 明确岗位职责就是要依法确定各个执法岗位的职责任务，使每名民警都能够找准定位，明确自己应该干什么以及不这样干要承担何种责任。 四个明确 明确执法标准就是要在法律、法规规定的范围内，进一步细化、明确公安机关每项执法活动应当达到的具体标准，包括统一的立案和裁量标准，规范的语言、动作标准，窗口单位服务群众的标准，等等，确保执法工作统一、规范、公平、公正，不因人而异。 四个明确 明确执法流程就是要依法确定各项执法活动应当遵循的工作流程，做到任何一个法定步骤缺失，下一个步骤就无法进行；任何一个步骤不合法、不合格，执法活动就此停止。 四个明确 明确岗位技能就是要根据不同执法岗位的特点和素质要求，明确每类岗位的执法技能，并通过有针对性的教育培训、考试考核等途径，使所有从事执法工作的民警具备相应的执法技能。 四个严格 严格过程记载就是要建立健全执法单位和民警的执法档案制度，完善执法台账和法律文书的制作、使用和管理制度，对执法的全过程进行完整记载，确保所有执法工作有据可查。 四个严格 严格质量监控就是要利用执法管理体系，建立完善执法质量把关机制。当前，