《积极预防、系统治理》城乡低保调研报告.docVIP

“积?极预?防、?系统?治理?”城?乡低?保调?研报?告 ? ?一、?城乡?低保?存在?问题? ? ?城乡?低保?是一?项群?众拥?护的?民生?工程?，但?由于?规章?制度?不健?全，?操作?不规?范，?管理?服务?不到?位等?问题?仍有?一些?不同?程度?存在?，影?响了?城乡?低保?工作?的开?展，?究其?原因?主要?表现?在以?下两?个方?面：? ? ?一是?人情?保和?关系?保在?农村?个别?地方?存在?。村?社区?干部?家属?或亲?朋好?友参?保的?现象?不同?程度?的存?在。? ? ?二是?低保?管理?不够?规范?，低?保对?象确?定办?法有?待进?一步?提高?。在?审核?低保?对象?时有?的村?社区?没有?参照?低保?条件?规定?和经?过集?体研?究，?而是?由个?别干?部确?定并?且存?在未?公示?或公?示时?间不?够就?上报?。农?村低?保对?象的?公开?和评?议环?节规?范不?够。? ? ?二、?存在?问题?表现?形式? ? ?1、?按规?定低?保资?金的?管理?首先?由个?人申?请，?然后?由村?委会?、居?委会?初审?，群?众评?议，?经乡?镇人?民政?府审?核后?，报?区级?民政?部门?审批?，然?后由?村委?会、?居委?会公?示，?由乡?镇民?政部?门发?放资?金。?但是?在具?体操?作过?程中?存在?着某?些不?合理?的因?素。?一是?有的?村干?部暗?箱操?作，?不按?规定?召开?村民?会议?进行?申报?、审?核和?公开?评议?，由?村社?区干?部随?意指?定低?保对?象或?者没?有按?照低?保标?准去?认真?核实?，而?是草?率估?计，?随意?填报?，不?通过?村民?评议?，直?接为?亲友?办理?低保?，存?在不?坚持?原则?，以?权谋?私，?优亲?厚友?的廉?洁风?险。? ? ?2、?由于?低保?名额?有限?，在?同一?水平?线的?贫困?户很?难分?别谁?最困?难，?虽然?大部?分村?低保?对象?评得?比较?准确?，但?也有?小部?分村?群众?有意?见，?主要?表现?为：?一是?认为?自己?比别?人更?困难?，却?没有?得到?保障?；二?是认?为自?己虽?比个?别保?障对?象更?困难?，但?保障?人口?却比?别人?少。?存在?与村?社区?干部?走得?近点?的优?先办?理低?保得?好处?的廉?洁风?险。? ? ?3、?村社?区明?知低?保对?象死?亡或?已经?达到?取消?条件?而不?取消?，有?索取?好处?任其?继续?领取?低保?的廉?洁风?险。? ? ?三、?问题?原因?分析? ? ?部分?乡、?村、?社区?干部?党性?原则?不强?，没?有认?识到?收受?、索?取好?处费?的不?当之?处。?对办?理低?保送?人情?认为?是小?事一?件，?不知?小错?不断?，大?错就?不远?了，?违纪?违规?发展?下去?就是?违法?，贪?小不?解决?，就?会贪?大，?等贪?大了?被抓?起来?就悔?之晚?矣。? ? ?四、?问题?治理?措施? ? ?进一?步健?全完?善城?乡低?保制?度，?规范?低保?工作?管理?，加?强基?层低?保队?伍建?设，?提高?基层?低保?工作?人员?素质?，不?断提?高管?理水?平和?服务?质量?，把?深入?民心?的民?生工?程落?到实?处。?对此?提出?以下?建议?： ? ? 1?、建?立一?支高?素质?队伍?。加?强对?低保?工作?人员?的工?作培?训，?不断?提高?政策?业务?水平?。乡?民政?服务?中心?会同?村社?区加?大低?保政?策的?宣传?力度?，使?低保?工作?更加?规范?化。?坚持?做到?公开?保障?政策?、对?象、?标准?和资?金“?四公?开”?。 ? ? 2?、重?视低?保资?金补?助标?准问?题。?在合?理适?度范?围内?适当?提高?确实?丧失?劳动?能力?的老?、弱?、病?、残?的低?保户?补贴?标准?，扩?大低?保户?的覆?盖面?，对?村社?区不?下户?数指?标，?确保?应保?尽保?。 ? ? 3?、建?立城?乡低?保户?定期?报告?制度?。既?要及?时掌?握已?领取?低保?家庭?的收?支变?化情?况，?也要?掌握?因病?致贫?等的?家庭?情况?，以?便及?时上?报调?整低?保对?象；?确保?城乡?居民?符合?条件?的应?保尽?保，?不符?合条?件的?坚决?清退?。 ? ? 4?、尽?快制?定并?出台?《低?保工?作岗?位责?任过?错追?究制?度》?，加?大低?保工?作岗?位责?任过?错追?究的?力度?。民?政服?务中?心对?低保?对象?造假?骗保?的，?应立?即停?发低?保金?，并?追回?发放?的款?项。?乡纪?委要?加大?执纪?问责?力度?，会?同乡?民政?服务?中心?加大?对低?保办?理对?象的?办理?整个?过程?进