及时将各类矛盾纠纷有效化解在基层和一线.doc

及时将各类矛盾纠纷有效化解在基层和一线 　　近年来，XX省积极探索、建立完善矛盾纠纷多元化解机制，各方联动、多措并举，及时将各类矛盾纠纷有效化解在基层和一线，保障了群众台法权益，维护了社会和谐稳定。注重谋篇布局，引导多元主体积极参与。一是列入“一把手”工程，明确各部门、各单位职责。如马鞍山市委、市政府对全市矛盾纠纷多元化解工作进行统一布局，以责任清单形式进行任务交办，压实了工作责任。二是加强部门联动、各方协同、多措并举。XX省高级人民法院与省司法厅等八家单位，联合出台了诉调对接工作的意见。马鞍山市中级人民法院、市政府法制办、市司法局等部门联合出台具体操作流程，完善调解与行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等衔接机制。三是动员社会力量积极参与。各地组织动员两代表一委员、平安志愿者及群众中的各类优秀代表参与矛盾纠纷预防化解工作。芜湖市镜湖区两代表一委员联系群众、参与化解矛盾纠纷的成功做法，被誉为“镜湖经验”。合肥等地注重发挥民间“不口事佬”作用，化解了大量纠纷。宿州等地以乡贤引领乡风、化解矛盾。六安、宣城等地有效发挥“五老”人员（老党员、老干部、老模范、老教师、老政法干警）人熟地熟情况熟、群众威望高的优势，对群众反映的情况和问题进行释疑解惑，引导群众依法解决了大量纷争。注重研判预警，实行矛盾纠纷分类处置。一是坚持全面排查、重点排查、滚动排查相结合。对征地拆迁、重点工程建设、环境保护、资源开发、医患关系、劳动社保等重点领域开展全面排查，对婚姻家庭纠纷、邻里关系纠纷等多发性矛盾纠纷开展经常性排查，对突出问题实行滚动排查，增强排查的针对性和精）隹J跬。二是加强分析研判、预测预警。省、市、县、乡四级认真落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要用报制度，并根据矛盾纠纷阶段性特点和具体情况变化，实行参会单位动态调整机制。三是实行分类处置。对初发阶段和一股性矛盾纠纷，坚持边排查边化解，力争及时就地解决。对有上升趋势的矛盾纠纷，督促提高化解实效。对可能引发重大问题的矛盾纠纷，逐个进行分析研判，找准症结，限期解决。对短期内难以完全化解的矛盾纠纷，建立常态化管控机制，加强人文关怀，严防矛盾激化。注重协调联动，促进多元化解方式优势互补。一是发挥人民调解、行业性专业性调解的独特优势。针对非传统类型矛盾纠纷，各地各部门积极拓展和延伸人民调解工作领域，加强行业性专业性调解工作。强化医疗纠纷预防处置工作，充分发挥第三方调解组织作用，提高矛盾化解公信力。加强劳动争议调解工作，积极构建和谐劳动关系，每年为农民工讨回欠薪10亿元左右。抓好土地确权登记过程中矛盾纠纷预防化解工作，全省没有发生一起由此引发的群体性上访事件。二是提高行政调解效能。各地进一步完善行政调解机制，成立行政调解工作委员会，建立行政调解专家库，健全行政调解工作体系，不断加强与人民调解、司法调解之间的衔接配合，大大提高了行政调解工作效能。六安市霍山县在政府法制办建立了行政调解指导中心，在乡镇设立法制办公室，保障了全县行政调解工作的有效开展。三是畅通行政复议渠道。各地对行政复议案件调解和解原则、案件类型、程序、效力等进一步作出明确规定，适当扩大行政复议受案范围，成立行政复议咨询委员会，加大公众参与行政复议的力度。四是推行警民联调：全省所有公安派出所设立警民联调室，配备专兼职人民调解员，实现行政调解和人民调解有机衔接。五是实施诉调对接。人民法院全面加强诉讼与人民调解、行政调解的对接工作，立案前委派调解成功率达68%以上，立案后委托调解成功率迟73%以上。六是探索灵活多样的调解方式。宣城市探索推出自助式判例调解，矛盾双方当事人参照人民法院生效判决的相关案例，自愿沟通，相互协商，在调解人员主持下达成协议，解决纷争。此外，还有当事人自主选择调解人员的自选式调解、个性化品牌调解室开展的个性化调解、民间协会调解、群众评议调解等，形成了7大调解法，在化解矛盾纠纷中发挥了重要作用。七是将传统文化基因融入矛盾纠纷化解工作。桐城市进一步弘扬礼让文化，创新推出“六尺巷”调解法，分“听、辨、劝、借、让、和”六个步骤，有效化解了大量矛盾纠纷。注重畅通渠道，发挥多元化解平台基础性作用。一是充分发挥基层综治中心的第一道防线作用。省委、省政府认真总结推广黄山市徽州区两个中心、两个工作站建设经验，推动各地在完善乡镇（街道）为民服务中心、村（社区）为民服务全程代理工作站的基础上，进一步整合基层资源力量，在乡镇（街道）不口村（社区）全面建立综治中心，实现了服务和管理两个一条龙。二是积极发挥县级综治中心重要作用。省综治委总结推广合肥市包河区等地经验，在全省18个县（市、区）开展县级矛盾纠纷联合调处中心建设试点，对重大复杂矛盾纠纷实行多方力量联含调处、联动化解。在此基础上，进一步加强资源整台和场所、队伍（制度建设，全面推进县级综治中心建设，将矛盾纠纷联